省人大審議并通過《關(guān)于全省港口和水運(yùn)建設(shè)發(fā)展情況的報告》
2015-07-17
省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了省交通運(yùn)輸廳廳長施平受省人民政府委托所作的《關(guān)于全省港口和水運(yùn)建設(shè)發(fā)展情況的報告》。會議審議并同意此報告。
省人大在審議意見中指出，“十二五”以來，我省搶抓國家重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，不斷完善水運(yùn)發(fā)展法規(guī)體系，深化水運(yùn)體制改革，持續(xù)加大港口和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力創(chuàng)新行業(yè)管理模式，港口和水運(yùn)發(fā)展逐步進(jìn)入快車道，對構(gòu)建我省綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升對外開放水平發(fā)揮了重要作用。另一方面，我省水運(yùn)發(fā)展與豐富的水系資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍不相匹配，水運(yùn)管理體制改革尚待進(jìn)一步深化，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航道等級總體偏低，港口建設(shè)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重，岸線使用效率不高，港航企業(yè)經(jīng)營管理方式比較落后，未能形成競爭優(yōu)勢，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，港口集疏運(yùn)體系不夠完善。
省人大要求，我省港口和水運(yùn)發(fā)展應(yīng)積極搶抓國家依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動作為，乘勢而上，不斷推動我省港口和水運(yùn)發(fā)展再上新臺階。
一要充分認(rèn)識水運(yùn)在構(gòu)建我省綜合交通運(yùn)輸體系中的重要作用，從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，進(jìn)一步突出水運(yùn)在我省的戰(zhàn)略地位，力求在港口和水運(yùn)發(fā)展上取得快速發(fā)展，把我省水運(yùn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省跨越。
二要在“十三五”這個我省港口和水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵時期，抓住國家支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定我省港口和水運(yùn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，努力構(gòu)建暢通、高效、平安、綠色、智慧的現(xiàn)代化水運(yùn)體系。
三要繼續(xù)加大財(cái)政資金投入，積極爭取國家資金支持。在提高資金使用效益的基礎(chǔ)上，適度增加省級財(cái)政對港口和水運(yùn)建設(shè)的專項(xiàng)資金，以確保財(cái)政投入與水運(yùn)發(fā)展形勢相適應(yīng)。鼓勵相關(guān)市縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持港口和水運(yùn)建設(shè)發(fā)展。積極創(chuàng)新技融資模式廣泛吸引社會資本參與港口和水運(yùn)建設(shè)。
四要全力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展質(zhì)量和效益，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)沿江、沿淮工業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、特色化發(fā)展，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚。加快港口物流園區(qū)建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)高等級公路、鐵路與主要港口無縫對接，互通聯(lián)運(yùn)。加快航運(yùn)信息化步伐，打造"電子口岸"，推進(jìn)航運(yùn)要素集聚和大通關(guān)信息資源整合。
五要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)港口環(huán)境監(jiān)測、粉塵和噪聲污染防治，加快淘汰落后的裝卸工藝及設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少航運(yùn)對重點(diǎn)水域水環(huán)境質(zhì)量的影響。以建設(shè)平安水運(yùn)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，重視和加強(qiáng)水上搜救能力建設(shè)，完善水上交通應(yīng)急處置預(yù)案，提升安全應(yīng)急保障水平。
