江蘇沛縣交通現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
2015-07-16
“十二五”期間，我縣交運局認(rèn)真貫徹落實市局、市處的各項部署，堅持以“行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，集約運輸提速發(fā)展，服務(wù)管理智能發(fā)展，安全穩(wěn)定和諧發(fā)展”為主線，重點實施“兩大工程”：道路運輸“民生幸福工程”和“安全保障工程”。開拓進取，促進轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我縣貨運保障與公共服務(wù)能力，加快我縣貨運與物流現(xiàn)代化建設(shè)。
一、大型物流場站發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣初步形成了以糧食、煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品物流為龍頭，專業(yè)市場物流、鐵路物流、港口物流為配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。我縣物流業(yè)正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。龍頭物流企業(yè)的加速發(fā)展，有效提升了我縣物流樞紐的功能。截止2013年底，我縣已投入使用或建設(shè)的大型貨運場站（物流園區(qū)貨物流中心）徐州蘇魯糧食現(xiàn)代物流中心。
表1沛縣大型物流場站現(xiàn)狀表
區(qū)域
名稱
地址
占地面積（畝）
主要功能
沛縣
徐州蘇魯糧食現(xiàn)代物流中心
沛縣楊屯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)
560.59
為糧食和物資經(jīng)營客商提供中轉(zhuǎn)、儲存、加工、中轉(zhuǎn)、檢驗檢測、信息平臺和電子網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)
二、農(nóng)村物流示范點發(fā)展情況
截止2014年底，我縣農(nóng)村物流發(fā)展取得了階段性成果，已培育成沛縣韻暢物流有限公司、沛縣草廟蔬菜專業(yè)合作社2個農(nóng)村交通物流基地。
表2沛縣農(nóng)村物流示范點現(xiàn)狀表
區(qū)域
名稱
項目占地面積（畝）
車輛總數(shù)（輛）
主要功能
沛縣
沛縣草廟蔬菜專業(yè)合作社
10
12
農(nóng)產(chǎn)品的收購、生產(chǎn)、加工、倉儲、配送
沛縣
徐州市韻暢物流有限公司
5
12
農(nóng)產(chǎn)品的收購、生產(chǎn)、加工、倉儲、配送
三、貨運發(fā)展形勢
目前，沛縣道路、水運運輸企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)經(jīng)營組織方式還不先進，運輸安全形勢仍不容樂觀，缺乏主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的大型骨干企業(yè)，運力結(jié)構(gòu)仍不合理，運輸生產(chǎn)和運輸質(zhì)量普遍不高。
1、道路水路運力結(jié)構(gòu)不合理,缺少龍頭和骨干企業(yè)
目前，我縣的貨運運力結(jié)構(gòu)仍不合理，運輸企業(yè)普遍規(guī)模偏小，實力弱，貨物流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、效率低、損耗大，缺乏競爭力；功能單一，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏。而且分布比較分散，總體表現(xiàn)為散、亂、小，缺少龍頭和骨干貨運企業(yè)的帶動作用，物流服務(wù)水平較低。
2、運輸工具結(jié)構(gòu)差
我縣的運輸工具結(jié)構(gòu)差，專業(yè)化程度低，集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛在全縣營運車輛總數(shù)中所占比重較??；營運船舶噸位小，能耗高，難以滿足多元化客戶的需求和節(jié)能減排工作的需要。
3、運輸組織方式差
我縣缺少各種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物等的直達運輸，甩掛運輸、多式聯(lián)運、定班定線的貨物運輸、廂式運輸和汽車列車運輸、集裝箱運輸、保鮮或冷鏈運輸方式，難以滿足客戶專業(yè)化和差異化的運輸需求。集裝箱運輸和甩掛運輸發(fā)展緩慢。
4、水運基礎(chǔ)投入少，發(fā)展緩慢
水運設(shè)施投入少，與公路建設(shè)相比差距很大，投資比例失調(diào)，加上全球經(jīng)濟形勢下滑，需求降低，水運價格持續(xù)走低，水運發(fā)展將進入緩慢發(fā)展時期。
5、農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，建設(shè)和運營迫切需要相關(guān)扶持
我縣農(nóng)村物流作為一個新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，農(nóng)村物流經(jīng)營者基本上是個體經(jīng)營，規(guī)模孝實力弱、抗風(fēng)險能力差，面臨較大的發(fā)展困境。
四、大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)
物流業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益彰顯。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，我們將著眼“大物流、大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)盟、大聯(lián)合”。在企業(yè)層面，加快線上物流公共服務(wù)平臺建設(shè)的建設(shè)、線下建立公鐵水聯(lián)盟多式聯(lián)運平臺；在行政層面，有效發(fā)揮物流聯(lián)席會議制度，使各個職能部門有效形成合力；在社會層面，建立起社會化特征明顯、具有新的職能特點、具備較強對內(nèi)行業(yè)凝聚力和對外交流聯(lián)合能力的新型行業(yè)協(xié)會，對接西部五個和南方四個省級物流協(xié)會，線上共建、線下聯(lián)盟；在戰(zhàn)略層面，發(fā)揮優(yōu)勢，主動對接國家提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)。總體目標(biāo)是以物流為紐帶，依托新亞歐大陸橋，對接中西部，實現(xiàn)東西聯(lián)合，建設(shè)打造輻射絲綢之路經(jīng)濟帶東部的國家級綜合物流樞紐城市；依托“粵蘇皖贛四省物流大通道”，聯(lián)系東南部，實現(xiàn)南北互動，加快實施“廣貨北上、蘇貨南下”戰(zhàn)略；依托“淮海經(jīng)濟區(qū)物流公共服務(wù)平臺”，強化區(qū)域合作，進行物流信息資源互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、資源共享，加快構(gòu)建淮海經(jīng)濟區(qū)一體化物流服務(wù)體系，通過多措并舉，將沛縣打造成為省級區(qū)域性物流中心。
1、加強載體建設(shè)
以現(xiàn)代化交通樞紐為依托，建設(shè)大物流園區(qū)與大物流中心，重點打造區(qū)域性物流載體，設(shè)立區(qū)域性物流分撥中心；依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展培育一批具有區(qū)位優(yōu)勢并具備綜合服務(wù)功能的物流基地，形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，確立沛縣省一級綜合物流樞紐城市的地位。
2、推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強區(qū)域合作，建立與物流產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動保障體系，促進區(qū)域物流發(fā)展的一體化；重點發(fā)展沛縣與沿海發(fā)達城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強與長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托亞歐大陸橋，加強與中西部地區(qū)的貨物交流；發(fā)揮沛縣在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源東輸中的樞紐作用，引進來，走出去，建立溝通淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)體系。
3、培育集約化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的物流企業(yè)
推進物流企業(yè)實行強強聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)成為核心競爭力強、規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的物流企業(yè)集團；重點發(fā)展以用地節(jié)約、功能集成、經(jīng)營集約為特征，具有區(qū)位優(yōu)勢、具備綜合服務(wù)能力的物流企業(yè)；發(fā)展專業(yè)化物流企業(yè)，多角度切入供應(yīng)鏈，加速形成現(xiàn)代物流服務(wù)體系。加快企業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵發(fā)展“江蘇快貨”企業(yè)品牌。力爭到2020年，我縣在新增3家盛市級交通物流龍頭企業(yè)，農(nóng)村物流基地達到8家。
4、扶持重點項目，積極推進城市配送物流發(fā)展
依據(jù)物流業(yè)發(fā)展空間布局以及與制造業(yè)配套發(fā)展的要求，重點扶持發(fā)展多式聯(lián)運、公路物流、城市物流配送、大宗商品物流、物流信息和新技術(shù)應(yīng)用以及制造企業(yè)物流配套等一批對區(qū)域物流系統(tǒng)建設(shè)有影響的重點項目，發(fā)揮示范帶動作用。
加快公路物流服務(wù)載體和貨運信息平臺的建設(shè)，完善城市配送體系，加強干線運輸與城市配送體系的有效銜接，建立起能支撐起人們消費需求的城市配送物流體系。
5、在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展第三方物流
加快推動全市工程機械、化工、能源、食品等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的物流發(fā)展，促進企業(yè)物流的服務(wù)社會化，進一步釋放物流市場需求。推動商貿(mào)企業(yè)特別是連鎖經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)變物流運作模式，提高物流服務(wù)的社會化程度。加大專業(yè)市場的物流資源整合力度，提高物流服務(wù)的規(guī)模化、集約化程度。加強煤炭等大宗商品和醫(yī)藥、煙草等特殊商品的物流專業(yè)化發(fā)展，建立相應(yīng)的物流服務(wù)體系。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立區(qū)域性的冷鏈物流服務(wù)體系。
6、推進保稅物流發(fā)展
加快B型保稅物流中心及空港保稅功能的建設(shè)。扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大的現(xiàn)代物流企業(yè)，并引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)成為區(qū)域和國際物流的主體，為沛縣參與全球產(chǎn)業(yè)分工提供發(fā)展支撐。
7、創(chuàng)新道路貨運發(fā)展模式，全面推進多式聯(lián)運發(fā)展
建立公鐵水大聯(lián)盟，加強公路、港口、鐵路之間的聯(lián)系，積極發(fā)展多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸方式，注重加強物流基地與交通干線的銜接協(xié)調(diào)，建立高效、安全、低成本的中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施和集疏運體系。
大力發(fā)展新型貨運組織方式。大力發(fā)展各種專用運輸、鮮活農(nóng)產(chǎn)品及高附加值貨物等的直達運輸，加快發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運、定班定線的貨物運輸、以及集裝箱運輸、保鮮或冷鏈運輸。支持零擔(dān)、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。鼓勵有條件的道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立全程性、無縫性、連續(xù)性運輸經(jīng)營組織和管理體系。全面推進甩掛運輸試點工程，培育1-2家具有示范效應(yīng)的甩掛運輸企業(yè)，進一步完善促進甩掛運輸全面發(fā)展的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。憑借沛縣豐富的水運資源，積極發(fā)展內(nèi)河航運，形成我縣特色的綜合成本更低的交通物流體系。
進一步優(yōu)化車型船型結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代物流運作要求，積極推進專業(yè)化運輸，鼓勵發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等車輛，逐步淘汰敞式貨運車輛。建立健全推薦車型制度，促進車型標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化船型結(jié)構(gòu)，促進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、大型化發(fā)展。
五、完善道路運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
研究提出道路運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)計劃，適應(yīng)現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展的車輛、裝備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，道路運輸信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換與共享、導(dǎo)航及電子地圖、物流信息平臺建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接和制修訂工作。進一步建立健全道路運輸各門類、各子行業(yè)的服務(wù)行為規(guī)范，完善質(zhì)量等級評定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，多渠道爭取對道路營運車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策。研究引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源車輛的相關(guān)扶持政策。進一步落實對多軸重載貨運車輛通行費減免政策。研究制定推薦標(biāo)準(zhǔn)車型應(yīng)用、扶持龍頭和骨干運輸企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。
（作者：潘杰、葛明園、陳婧）
