建管結(jié)合鋪就如畫(huà)鄉(xiāng)村路——農(nóng)村公路管養(yǎng)的“石城樣本”
2015-07-13
蒼山無(wú)路苦為徑，阡陌坦途勤為本。在群山環(huán)繞的贛南石城，一條條鄉(xiāng)村公路蜿蜒前行，環(huán)繞在山水之間，一個(gè)個(gè)養(yǎng)路工人面朝黃土，穿行在鄉(xiāng)間沃野。石城的鄉(xiāng)村公路可謂是一路一景，有白蓮的清風(fēng)雅韻，也有煙葉的郁郁蔥蔥。近年來(lái)，編織石城鄉(xiāng)愁的基礎(chǔ)交通網(wǎng)，正悄然經(jīng)歷著翻天覆地的變化。
“２００８年的時(shí)候這里還是田埂路，路面雜草叢生，連路肩都看不見(jiàn)，車(chē)子十分難走，交通事故時(shí)有發(fā)生。”行駛在觀音坑－水廟公路上，記者遇見(jiàn)了５０出頭的村民賴(lài)馬發(fā)，他向我們講述了眼前的變化。“現(xiàn)在你看，路面干凈又平坦，路肩整整齊齊，還經(jīng)常有路過(guò)的旅游大巴經(jīng)過(guò)，風(fēng)景十分迷人。”
讓鄉(xiāng)親們喜聞樂(lè)見(jiàn)的新變化，得益于交通主管部門(mén)的細(xì)致規(guī)劃和老百姓的積極參與。
石城縣有１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１３１個(gè)行政村，總?cè)丝诩s３２萬(wàn)。全縣公路里程１３８２．４公里，其中農(nóng)村公路就占１２７５．３公里。由于重建設(shè)、輕管養(yǎng)，２０１２年以前，全縣農(nóng)村公路基本處于失管、失養(yǎng)、失修狀態(tài)。無(wú)論是縣道還是鄉(xiāng)村道路，路面日益破損，路肩雜草叢生，邊溝嚴(yán)重淤塞，侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象大量存在，交通事故時(shí)常發(fā)生。這讓公路使用壽命大大縮短，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。
石城縣又屬暴雨區(qū)，每當(dāng)遭遇洪澇災(zāi)害，鄉(xiāng)村道路必經(jīng)“劫難”，交通中斷現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失巨大。
雖說(shuō)“要致富先修路”，但不少地方也逐漸嘗到了農(nóng)村公路只建不養(yǎng)的“苦頭”。２０１３年７月２４日，石城縣政府正式出臺(tái)了《石城縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，健全了養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金和人員，建立完善了一系列機(jī)制體制，探索了養(yǎng)護(hù)模式和操作方法，在全縣范圍掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的養(yǎng)路高潮。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“錢(qián)”從何來(lái)？石城是財(cái)政窮縣，為了解決養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣政府廣開(kāi)籌資渠道。對(duì)大中修、安保和水毀修復(fù)工程資金，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、多方籌措。
石城縣交通運(yùn)輸局探索性地提出“縣養(yǎng)公路”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路”“村養(yǎng)公路”的全新概念，明確縣養(yǎng)公路為縣道和專(zhuān)用公路，責(zé)任主體為縣人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路為鄉(xiāng)道和主要村道，責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；其余公路則為村養(yǎng)公路，責(zé)任主體為村委會(huì)，明確劃分了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
縣養(yǎng)公路由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路則由鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)“一事一議”、群眾捐資或義務(wù)投工投勞等渠道解決，確保了日常養(yǎng)護(hù)及大中修資金的落實(shí)。
《石城縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》實(shí)施近兩年來(lái)，全縣農(nóng)村公路基本列入養(yǎng)護(hù)范圍，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路列養(yǎng)率均達(dá)１００％，村養(yǎng)公路列養(yǎng)率為９８．６％。全縣共投入２１００萬(wàn)元用于修復(fù)損毀路面、砌擋土墻、修復(fù)橋梁涵洞、增設(shè)錯(cuò)車(chē)道和安裝防護(hù)欄、警示樁、標(biāo)志牌等安保設(shè)施，全面清償了農(nóng)村公路欠賬，人車(chē)出行安全系數(shù)也大幅提升。
如今，石城農(nóng)村公路面貌煥然一新，路面干凈整潔，路肩平整結(jié)實(shí)，水溝明顯通暢，邊坡修整到位，安全設(shè)施齊全，駕車(chē)實(shí)現(xiàn)良好。
