沈陽小街小巷停車位不再棄管看護(hù)率將達(dá)100%
2015-07-13
沿街單位私搭亂建；小街小巷擺攤占道經(jīng)營；機(jī)動車違停；行人、非機(jī)動車不按道通行……小街小巷的交通問題讓不少市民頭疼。問題如何才能有效解決？
為此，市道交委決定從7月12日起，在全市范圍內(nèi)開展小街小巷交通秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。專項治理工作將采取五項措施，全力解決沈城小街小巷靜態(tài)交通存在的“交通管理問題”和“交通違法問題”。
小街小巷的交通問題
主要分兩個方面
沈陽交管部門介紹，目前小街小巷的交通問題主要分兩個方面，一是“交通管理問題”，二是“交通違法問題”。
交通管理問題主要有：交通管理責(zé)任體系不健全；沿街單位“門前三包”機(jī)制未得到有效落實；社會化停車看護(hù)工作不到位；棄管小區(qū)自管自治未全面開展；動靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)不完善。
交通違法問題主要有：沿街單位私搭亂建；小街小巷擺攤占道經(jīng)營；機(jī)動車違停；設(shè)置地錐、地鎖和廢棄車輛占用泊位；行人、非機(jī)動車不按道通行。
成立小區(qū)
綜合治理“專業(yè)隊”
一是建立區(qū)、街道、社區(qū)三級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系。
二是將迅速組建由公安、城建、行政執(zhí)法、交通、房產(chǎn)等部門參加的本級專項治理隊伍，立即開展綜合治理工作。
三是嚴(yán)格落實專項治理實名制。各地區(qū)將針對每條街路，建立由街道干部、社區(qū)工作人員、公安派出所民警、行政執(zhí)法隊員四方面力量組成的實名制包保隊伍。
同時各街道將組織社區(qū)工作人員及派出所民警與小街小巷沿街單位逐一簽訂“包停車看護(hù)、包交通秩序、包治安防范”的“三包”責(zé)任狀，通過上門入戶宣傳動員、責(zé)任宣講、責(zé)任書簽訂，發(fā)放“門前三包”袖標(biāo)、發(fā)放“門前三包”防曬散管理員聯(lián)絡(luò)卡等方式，發(fā)動沿街單位組織看護(hù)員參與“門前三包”管理工作。
按照沿街企事業(yè)單位自管自治、沿街商戶網(wǎng)點聯(lián)管聯(lián)治等方式，建立交通管理“門前三包”看護(hù)員臺賬，形成“門前三包”看護(hù)員網(wǎng)絡(luò)，建立“門前三包”看護(hù)員檔案。
自管自治小區(qū)工作更加細(xì)化
全面推進(jìn)棄管小區(qū)“自管自治”。各地區(qū)政府將棄管小區(qū)納入保障型物業(yè)建設(shè)，落實改造建設(shè)資金，倒排工期，推進(jìn)棄管小區(qū)道路設(shè)施、停車設(shè)施、安全設(shè)施的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃停車泊位和進(jìn)出通道。同時采勸以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”、“優(yōu)先安置低保人員”、“有償?shù)蛢敺?wù)”、“無車戶物業(yè)費減免”等措施，組織停車看護(hù)隊伍“看車護(hù)院，保一方平安”，吸引小區(qū)車輛全部入院停放。同時，各地區(qū)政府將借鑒和平區(qū)保安寺社區(qū)模式，由區(qū)停車辦和各街道牽頭，主動推進(jìn)專業(yè)停車公司與棄管小區(qū)所在社區(qū)“聯(lián)姻”，建立互助、互信、互相支持的合作關(guān)系，通過參與、協(xié)調(diào)的方式實現(xiàn)對棄管小區(qū)的合作治理，完善停車設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，建立專業(yè)隊伍，實現(xiàn)對棄管小區(qū)的規(guī)范化、專業(yè)化管理。進(jìn)一步挖掘小區(qū)內(nèi)停車資源，積極鼓勵小區(qū)停車資源錯時對外開放，引導(dǎo)私家車輛進(jìn)入小區(qū)內(nèi)停放，減少小街小巷小區(qū)周邊的占道停車，促進(jìn)公共利益的最大化，暢通微循環(huán)。
公安機(jī)關(guān)將主動上門指導(dǎo)小街小巷臨街的社會單位，開展動、靜態(tài)交通組織規(guī)劃，合理施劃停車泊位、道路標(biāo)線、設(shè)置隔離設(shè)施及指示誘導(dǎo)標(biāo)志，完善監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)單位保衛(wèi)部門按照停車泊位數(shù)量，合理配備看護(hù)人員，實施疏導(dǎo)、引導(dǎo)、巡視等自治工作。各地區(qū)公安、行政執(zhí)法等部門將加強(qiáng)對小街小巷臨街商戶的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確商戶對門前流動商販占道、車輛亂停亂放等問題的“三包”責(zé)任，嚴(yán)查小街小巷臨街商戶以各種形式占用自家門前道路，妨礙交通秩序。
全面完善小街小巷各類交通設(shè)施
各公安分局將會同屬地公安交管部門，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)小街小巷的現(xiàn)狀交通組織、動靜態(tài)交通設(shè)施進(jìn)行全面排查，增補(bǔ)完善各類交通管理設(shè)施，確保所有小街小巷交通組織規(guī)劃科學(xué)合理，交通設(shè)施完備規(guī)范。
同時，對現(xiàn)有路內(nèi)停車泊位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)將結(jié)合路內(nèi)停車泊位復(fù)線工作，對原停車泊位規(guī)劃設(shè)置的科學(xué)性、合理性進(jìn)行復(fù)核，防止出現(xiàn)停車泊位設(shè)置地點與道路交通組織矛盾、影響交通安全、妨礙交通暢通等問題。
多種經(jīng)營模式
推進(jìn)停車場建設(shè)
各級公安機(jī)關(guān)將積極爭取本級政府支持，加大財政投入力度，采取招標(biāo)引資、政企合建、社會化運作等多種經(jīng)營模式，共同推進(jìn)轄區(qū)公共停車場建設(shè)。對于小街小巷臨街單位門前自有產(chǎn)權(quán)的停車泊位，要鼓勵、引導(dǎo)所有權(quán)單位盡快辦理經(jīng)營性公共停車場備案手續(xù)。對于不愿收費經(jīng)營的，應(yīng)按照“門前三包”責(zé)任制的要求，派專人進(jìn)行看護(hù)管理。
各地區(qū)政府將按照能夠?qū)嵭惺召M管理的泊位全部實現(xiàn)收費管理的要求，針對轄區(qū)內(nèi)所有路內(nèi)停車泊位，全部進(jìn)行招標(biāo)拍賣?，F(xiàn)在已有看護(hù)收費人員的，要加強(qiáng)管理，對以街道辦事處為單位整體中標(biāo)的經(jīng)營公司，要采取合同限定、收取保證金等方式，防止出現(xiàn)小街小巷泊位棄管問題。對于小街小巷泊位比較零散、分散，無專業(yè)停車公司管理的，各區(qū)公安分局將主動與區(qū)國資、財政部門對接，科學(xué)評估確定國有資源有償使用費標(biāo)準(zhǔn)后，可統(tǒng)一交由所屬街道組織社區(qū)低保人員進(jìn)行有償看護(hù)管理；也可結(jié)合園區(qū)外部泊位規(guī)劃情況，對無人看護(hù)管理的泊位，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)及市停車辦備案，實行小區(qū)停車看護(hù)管理拓展、范圍外延，最大限度地實現(xiàn)停車泊位看護(hù)管理，確保路內(nèi)停車看護(hù)率達(dá)到100%。
提倡五種執(zhí)法模式
一是各地區(qū)公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門將大力推進(jìn)交通管理和城市管理“前置式、公開式、親和式、宣教式、服務(wù)式”的五種執(zhí)法模式，以教育、提示、轉(zhuǎn)化、幫助、引導(dǎo)為主，通過前置宣傳、溫馨提醒，公開執(zhí)法程序、文明執(zhí)法用語、規(guī)范執(zhí)法行為，努力實現(xiàn)由管理到服務(wù)的提升，粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。
二是推進(jìn)靜態(tài)交通違法問題全民管理。公安機(jī)關(guān)交管部門將統(tǒng)一印制《溫馨提示告知書》和《致沿街單位和廣大市民一封信》，由各地區(qū)組織交通志愿者、沿街單位交通協(xié)管員和停車看護(hù)員對小街小巷的違停車輛進(jìn)行告知，提示和引導(dǎo)私家車主文明規(guī)范停車。
三是重點管理三類違停行為。對于占用盲道、堵塞消防通道、占用公交站點違法停車，在小街小巷違法停車造成路段擁堵，違法停車影響其他正常停放車輛駛離或駛?cè)氩次坏娜悋?yán)重違法行為，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰，并聯(lián)系車主盡快將車輛駛離；對于無法聯(lián)系車主的，要依法予以拖移。
