全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總結(jié)暨危橋改造民生工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)召開
2015-07-10
7月8日，全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總結(jié)暨危橋改造民生工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)在贛州市石城縣召開。會(huì)議總結(jié)三年全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)成效，分析形勢(shì)，對(duì)全省農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)和完成全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)員部署。省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長朱希出席會(huì)議并講話。副廳長梁必康主持會(huì)議，贛州市委常委、常務(wù)副市長周光華致辭，省公路局黨委書記謝元銀、局長曾曉文出席會(huì)議。
上午，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)參觀了石城縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況。朱希在講話中充分肯定了贛州市、石城縣在農(nóng)村公路管養(yǎng)方面取得的成效，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)推廣。他說，贛州市、石城縣高位推動(dòng)，舍得投入，有支隊(duì)伍，勇于探索，走出了一條農(nóng)村公路管養(yǎng)新路。
朱希說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委省政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，與高速公路建設(shè)并列為全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“兩大戰(zhàn)潮之一。全省農(nóng)村公路建設(shè)每年以1萬公里速度推進(jìn)，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通了水泥（油）路，完成改渡建橋621座、撤消800個(gè)渡口的建設(shè)任務(wù)?！笆濉币詠?，省廳繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，四年間硬化農(nóng)村公路超過4萬公里，截止到2014年底，全省農(nóng)村公路里程達(dá)14萬公里。在加快建設(shè)的同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳一直思考謀劃推動(dòng)農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”。2011年，以交通運(yùn)輸部開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)為契機(jī)，從當(dāng)年9月起，在全省開展為期3年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，取得“一個(gè)健全、兩個(gè)提升”的顯著成效。一是縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作職能部門的比例達(dá)100％。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率進(jìn)一步提升。全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)率100％，全省平均經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)72．8％以上。三是農(nóng)村公路技術(shù)狀況（PQI）進(jìn)一步提升。路面（PQI）平均中等路以上的比例75．7，縣鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道技術(shù)狀況逐年提高。開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，標(biāo)志著我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
朱希分析了當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，概括為“三個(gè)有利條件，三個(gè)不容忽視”?！叭齻€(gè)有利條件”，即農(nóng)村公路始終受到高度關(guān)注和重視，農(nóng)村公路在全省重大發(fā)展戰(zhàn)略中的地位凸顯，農(nóng)村公路是全省五年決戰(zhàn)同步全面小康的重要支撐?！叭齻€(gè)不容忽視”，即服務(wù)保障水平不夠高，建設(shè)計(jì)劃完成不理想，養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制尚未真正建立。他指出，既要看到農(nóng)村公路發(fā)展面臨的機(jī)遇，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心；又要看到農(nóng)村面臨的問題，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展邁上新臺(tái)階。
朱希要求，各地各部門要按照省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快全省農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)的實(shí)施意見》部署，堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩個(gè)到位，抓住三個(gè)不放，全力打好農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)攻堅(jiān)?！皥?jiān)定一個(gè)目標(biāo)”，就是要堅(jiān)定打贏農(nóng)村公路危橋改造民生工程建設(shè)這場(chǎng)硬仗。到2020年底，改造完成全省現(xiàn)有農(nóng)村公路中的4917座四、五類危橋，力爭(zhēng)2020年后，全省年度農(nóng)村公路危橋改造數(shù)量與新產(chǎn)生的農(nóng)村公路危橋總量保持動(dòng)態(tài)平衡?！奥鋵?shí)兩個(gè)到位”，即一是建設(shè)責(zé)任要落實(shí)到位?？h級(jí)人民政府是農(nóng)村公路危橋改造工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路危橋改造共建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要細(xì)化建設(shè)責(zé)任主體，切實(shí)把危橋改造建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。二是建設(shè)資金要到位。要建立政府投入為主的資金渠道，建設(shè)以盛市、縣三級(jí)政府補(bǔ)助為主，不足部分由項(xiàng)目所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。要建立健全農(nóng)村公路危橋改造資金管理制度，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)管，確保?？顚Ｓ??！白プ∪齻€(gè)不放”，即一是抓住組織領(lǐng)導(dǎo)不放。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各地各部門之間要加強(qiáng)上下溝通，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，共同推進(jìn)工作有序高效開展。二是抓住建設(shè)進(jìn)度不放。一方面要起好步、開好局，努力完成今年危橋改造任務(wù)目標(biāo)；另一方面要緊盯兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊細(xì)化目標(biāo)，分解建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，還要抓好項(xiàng)目前期工作，采取特事特辦等方式開展工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目籌備。三是抓住建設(shè)質(zhì)量不放。一方面要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)；另一方面要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、施工許可制等制度，依法依規(guī)推進(jìn)。
朱希強(qiáng)調(diào)，要全面完成今年我省農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展任務(wù)。一是要完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年底要實(shí)現(xiàn)縣道三級(jí)以上比例達(dá)到50％、鄉(xiāng)道四級(jí)以上比例達(dá)到80％目標(biāo)。希望各地緊急動(dòng)員起來，加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，加快進(jìn)度，按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。二是要提升建設(shè)管理水平。要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督、嚴(yán)格建設(shè)程序、嚴(yán)格推行“七公開”，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。三是要建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。各縣級(jí)人民政府要建立以公共財(cái)政為主的養(yǎng)護(hù)資金保障體系，因地制宜選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。四是強(qiáng)化安全防護(hù)保障。要開展農(nóng)村公路生命防護(hù)工程調(diào)研和建設(shè)規(guī)劃編制工作。加大農(nóng)村公路、橋梁、隧道隱患排查、整治力度，推進(jìn)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)；健全應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，提高農(nóng)村公路災(zāi)害防范及處置能力，保障農(nóng)村公路安全暢通。他強(qiáng)調(diào)，各地要系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估本地區(qū)“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，深刻剖析當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展面臨的主要、薄弱環(huán)節(jié)及制約因素，分析“十三五”期農(nóng)村公路的需求特征，提出“十三五”期農(nóng)村公路發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，明確“十三五”期農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)以及有關(guān)支持政策。
梁必康在總結(jié)會(huì)議時(shí)要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，迅速掀起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和危橋改造工作高潮。要狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，確保危橋改造任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。要抓好督促檢查，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)，切實(shí)抓好督促檢查，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要盡快完成縣鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整批復(fù)工作。
會(huì)議表彰了2011年至2014年江西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程省級(jí)補(bǔ)助資金申請(qǐng)和使用工作有關(guān)規(guī)定的通知》等文件。會(huì)上，贛州市、吉安市、上饒市交通運(yùn)輸局，鉛山縣、遂川縣、石城縣交通運(yùn)輸局作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
各縣（市、區(qū)）、省直管縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局，省交通運(yùn)輸廳、省公路局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（焦宣練崇田黃金）(中國交通報(bào)駐江西記者站江西交通編輯部)
