發(fā)改委一月批復(fù)2700億項目 交通投資逆勢增長
2015-07-09
近日，交通運(yùn)輸部召開部務(wù)會議，分析今年上半年交通運(yùn)輸運(yùn)量、投資、建設(shè)等方面的形勢。會議認(rèn)為，今年上半年，在全社會投資增速放緩、土地政策收緊、融資難度加大、審批環(huán)節(jié)多且周期長的情況下，交通固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資增速較去年同期有所提高，穩(wěn)增長作用凸顯。
交通運(yùn)輸部公布的《2015年5月交通運(yùn)輸運(yùn)行分析報告》顯示，1-5月份，鐵路公路水路完成固定資產(chǎn)投資6987億元，同比增長15.0%，增速較去年同期加快10.3個百分點(diǎn)，與前4個月基本持平。分方式看，鐵路(含基本建設(shè)、更新改造和機(jī)車車輛購置)完成投資1862億元，增長22.1%，其中基本建設(shè)投資增長16.5%;公路建設(shè)完成投資4601億元，增長13.4%;水運(yùn)建設(shè)完成投資468億元，增長1.8%。
交通投資逆勢而上
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)目前處于三期疊加的下行區(qū)間，國民經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速時期，這個時候為了保證就業(yè)率不下降，經(jīng)濟(jì)不硬著陸，中央和地方政府都會適當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)增長和促投資中的中堅作用，而這其中，交通設(shè)施建設(shè)更是重點(diǎn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，從6月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量超2700億元的項目。
7月1日，發(fā)改委批復(fù)了廣西桂林機(jī)場航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建工程的可研報告和貴陽龍洞堡國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程的項目建議書，兩項工程的投資量分別為33.67億元和196.59億元。6月23日，國家發(fā)展改革委公布了當(dāng)月第二批獲得批復(fù)的3個基建項目：武漢市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)項目總投資為1148.9億元;長春市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整后，新增建設(shè)項目總投資148.6億元。北京首都機(jī)場運(yùn)行保障配套設(shè)施改造工程按照滿足2020年首都機(jī)場運(yùn)行保障需要目標(biāo)進(jìn)行，總投資5.06億元。
此前，國家發(fā)展改革委6月10日發(fā)布了7個鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施項目批復(fù)，總投資額超過1200億元。
此外，地方政府對交通項目的激情依然不減，河北省交通廳近日發(fā)布京津冀交通一體化的藍(lán)圖，該藍(lán)圖由四縱四橫一環(huán)組成，包括多條規(guī)劃和興建中的城際鐵路，至2020年的投資量將超過5000億元，僅2015年，河北省就計劃投資1020億元。
籌資形勢嚴(yán)峻
盡管交通投資出現(xiàn)突飛猛進(jìn)之勢，但籌資問題卻越來越嚴(yán)峻。在上述交通運(yùn)輸部的部務(wù)會議上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著籌融資形勢嚴(yán)峻的問題。
陜西漢中市發(fā)改委一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，漢中是個吃飯財政的地區(qū)，大部分政府開支都需要國家財政的返還，漢中雖然規(guī)劃了大量的交通項目，但許多資金都需要省級和中央財政的支援，本地財政非常拮據(jù)，難以拿出來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，大多數(shù)鐵路和城軌項目，基本都是靠政府和鐵總來投資，這是由城軌、鐵路的公益性大、投資周期長、盈利預(yù)期差等性質(zhì)決定的。“目前大部分城際鐵路都是虧損的，運(yùn)營期間需要政府的補(bǔ)貼，很多城際公司的老總不斷地跑財政廳，就為了是跟政府多要點(diǎn)補(bǔ)貼，客觀上講，城際鐵路和中西部鐵路對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和商貿(mào)流通是有巨大的促進(jìn)作用的，社會效益不容忽視，但這種社會效益要轉(zhuǎn)化成直接的經(jīng)濟(jì)效益，恐怕還需要假以時日。”趙堅認(rèn)為。
不過，目前也有少數(shù)項目受到了社會資本的青睞，青海塔爾丁至肯德可克地方鐵路PPP項目合作框架協(xié)議成功簽訂。這是繼去年紅柳至一里坪地方鐵路BT施工總承包合作模式后，青海地方鐵路建設(shè)投資有限公司探索招商引資模式、拓展融資渠道的又一次嘗試。合作方為中鐵十一局集團(tuán)。
即將開工的濟(jì)青客專也有望引入民資，中國國際工程咨詢公司一位鐵路組專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，濟(jì)青高鐵投資總額初步計劃為約540億元，由于工期較長，考慮到通脹和工程量追加等因素，今后可能追加至700億元。濟(jì)青高鐵將由山東省政府和鐵路總公司合資建設(shè)，鐵總占20%股份，剩余80%的由山東高速集團(tuán)代表山東省政府出資。“山東高速投資的80%中，他們希望能夠拿出20%來讓社會資本來加入，目前已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)和資本有意進(jìn)入，不過金額尚未達(dá)到總投資20%的量。”該人士表示。
