浙江一檢察院訴釘子戶(hù)損害公益當(dāng)?shù)胤ㄔ壕苁芾?/div>
2015-07-04
央廣網(wǎng)寧波7月3日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，原定于今年年底開(kāi)通的寧波軌道交通一號(hào)線(xiàn)二期工程，因?yàn)橐患也疬w戶(hù)拒遷而停工。由于軌道交通是政府民生工程，寧波市北侖區(qū)檢察院認(rèn)為該拆遷戶(hù)已經(jīng)損害了公眾利益，決定對(duì)拆遷戶(hù)提起公益訴訟，要求法院確認(rèn)該拆遷戶(hù)對(duì)軌道交通建設(shè)造成妨礙，并排除妨礙給予相應(yīng)補(bǔ)償。但這份公益訴訟遭遇了“夭折”。
胡家三姐妹的父親去世后留下三間二層樓的房屋，地點(diǎn)位于寧波市北侖區(qū)霞浦街道朱塘胡村。2012年，因?yàn)閷幉ㄜ壍澜煌ㄒ惶?hào)線(xiàn)二期工程建設(shè)需要，這套房子的一部分面積列入了拆遷紅線(xiàn)范圍。當(dāng)?shù)夭疬w辦給出了兩套方案：一是按照紅線(xiàn)劃定的19.82平方米進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；二是整個(gè)房子全部拆遷，按照258平米進(jìn)行補(bǔ)償。但胡家三姐妹卻提出了另一個(gè)補(bǔ)償方案：即按照父親遺囑把房子分成三戶(hù)，各按各的賠，其中因?yàn)楹倚∶玫睦^承面積只有50平米，他們要求村里按戶(hù)單獨(dú)給胡家小妹賠償230平米。這樣一來(lái)，賠償面積達(dá)到451.19平米，雙方為此僵持不下。
大女兒胡毛兒：按道理講，我是我的，我妹是我妹的。我妹面積不夠，要補(bǔ)給她。按照他們的政策，她應(yīng)該有230平方，別人家就是這么賠的。
從2012年至今，寧波市北侖區(qū)霞浦街道拆遷指揮部反復(fù)和胡家溝通了十多次，雙方最終沒(méi)有達(dá)成和解。
寧波市北侖區(qū)霞浦街道黨工委副書(shū)記石旭兆：現(xiàn)在剩下就這么一戶(hù)人家。我們也做了很多工作，隔一兩天隔幾天不是打電話(huà)就是當(dāng)面去談的。到現(xiàn)在為止，他們的期望值跟我們北侖區(qū)現(xiàn)有的政策差距還是蠻大的。
今年年初，雙向修建的輕軌在胡家房屋前停了下來(lái)，形成一個(gè)20多米的豁口，無(wú)法合攏。眼看軌道交通就要因?yàn)椴疬w問(wèn)題而延期，北侖區(qū)霞浦街道希望北侖檢察院以胡家損害公眾利益為由提起公益訴訟。這個(gè)提議得到了寧波市北侖區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)李鐘的支持。在李鐘看來(lái)，中央正在積極探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的實(shí)踐，他想在北侖做個(gè)嘗試。
李鐘：我們現(xiàn)在為什么介入呢，是社會(huì)公眾利益受到了威脅和妨礙。你這個(gè)軌道交通延遲一天竣工，是全寧波市的民生工程，牽涉到全寧波的老百姓，不可能全寧波的老百姓每一個(gè)人在原告書(shū)上來(lái)簽字，來(lái)告這個(gè)釘子戶(hù)。所以你公眾利益怎么來(lái)主張，得找個(gè)代表。
2015年5月7號(hào)，寧波市北侖區(qū)人民檢察院向北侖區(qū)人民法院遞交了民事起訴書(shū)，起訴胡家三姐妹拒不搬遷已構(gòu)成對(duì)公共利益的妨礙，要求法院排除妨礙。起訴的依據(jù)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定，即對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。5月13號(hào)，北侖區(qū)人民法院回傳給檢察院一份告知書(shū)，告知檢察院應(yīng)該向中級(jí)人民法院起訴。
北侖區(qū)人民法院副院長(zhǎng)倪聯(lián)輝：把訴狀遞過(guò)來(lái)，一看好像你們這個(gè)事拆遷方面的公益訴訟，我們從法院來(lái)說(shuō)準(zhǔn)備按照法條對(duì)應(yīng)一下。我們一看這個(gè)管轄非常明確，民訴法解釋講公益訴訟就是有所在地的中級(jí)法院來(lái)管轄。
按照法院的回復(fù)，北侖區(qū)人民檢察院依然可以向?qū)幉ㄊ兄屑?jí)人民法院提起訴訟。但李鐘選擇了放棄。
李鐘：他有他的顧慮。這個(gè)牽涉到征地拆遷比較敏感，另外一個(gè)最高人民法院可能也沒(méi)有相應(yīng)的一個(gè)規(guī)定，也有他的顧慮。
法院的顧慮在哪兒？北侖區(qū)人民法院副院長(zhǎng)倪聯(lián)輝解釋說(shuō)，顧慮在于有關(guān)公益訴訟的法律規(guī)定不是太明確。
倪聯(lián)輝：它這個(gè)法律規(guī)定不是太明確，現(xiàn)在法律規(guī)定是環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，一個(gè)等字，這個(gè)能不能探索需要內(nèi)部請(qǐng)示過(guò)，第二個(gè)實(shí)際上最高檢最近有一個(gè)關(guān)于在全國(guó)大概有13個(gè)省市要開(kāi)展試點(diǎn)公益訴訟，浙江省不是試點(diǎn)。
一項(xiàng)探索，就此擱淺。但胡家的拆遷問(wèn)題還沒(méi)有解決。當(dāng)?shù)夭疬w辦正在耐心等待胡家走完行政復(fù)議和行政訴訟等各項(xiàng)程序。在寧波市北侖區(qū)拆遷辦主任鄭海宏看來(lái)，這是拆遷對(duì)象應(yīng)有的權(quán)利，盡管走完整個(gè)過(guò)程最快也要半年。
鄭海宏：整個(gè)國(guó)家的依法行政的要求?，F(xiàn)在他是提起行政復(fù)議，復(fù)議好以后他也有他的權(quán)利繼續(xù)聲張。裁決以后他還有權(quán)利訴訟，一審二審的權(quán)利。
(原標(biāo)題：寧波軌道交通因釘子戶(hù)無(wú)法合攏檢察院公益訴訟遭夭折)
本文來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)作者：曹美麗
