收費(fèi)公路必須重構(gòu)“公品質(zhì)”
2015-07-04
有法治的保駕護(hù)航，高速收費(fèi)才能名正言順，才能“取之于路，用之于路”
收費(fèi)公路必須重構(gòu)“公品質(zhì)”
李云
6月中旬，廣東省交通運(yùn)輸廳公布了去年全省收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)情況，顯示一共虧了28.8億元。不過(guò)，6月29日省交通廳又重新發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“轉(zhuǎn)虧為盈”反轉(zhuǎn)為盈利了3.9億元。官方表示，以29日發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
虧也統(tǒng)計(jì)，盈也統(tǒng)計(jì)。這讓統(tǒng)計(jì)學(xué)賦予的“真實(shí)數(shù)據(jù)公布、科學(xué)決策依據(jù)”功能情何以堪，如此的“量變”怎么可能形成“質(zhì)變”，恐怕只會(huì)導(dǎo)致“變質(zhì)”。收費(fèi)公路大數(shù)據(jù)也出爐：截至目前，除西藏、海南兩省區(qū)沒(méi)有收費(fèi)公路外，其他29個(gè)省區(qū)市之中，有25個(gè)省份均出現(xiàn)不同程度的虧損。如果也能瞬間“轉(zhuǎn)虧為盈”該多好。沒(méi)有一本“明白賬”，收費(fèi)公路無(wú)論盈虧都會(huì)處于輿論的風(fēng)口浪尖。
收費(fèi)公路該駛向何方？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。期限“已過(guò)河”，收費(fèi)還是“漫長(zhǎng)路”。第一批收費(fèi)高速公路將逐漸迎來(lái)收費(fèi)大限，按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。收費(fèi)高速“路在何方”？有人給出了三個(gè)答案：另謀出路、強(qiáng)行延收、浴火重生?？墒?，收費(fèi)慣性與利益驅(qū)動(dòng)不容易“剎車(chē)”，都有可能成為繼續(xù)收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的“薪”動(dòng)力。處于這個(gè)節(jié)骨眼上，先有“明白賬”，才會(huì)有“明白人”。
收費(fèi)公路必須“且行且法治”。現(xiàn)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，甚至成為“高速暢通”的阻礙。2013年5月，交通運(yùn)輸部公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案征求意見(jiàn)。但是，修改《條例》似乎進(jìn)入“慢車(chē)道”，有人形象地稱，收費(fèi)的“兔子”，慢速的“法龜”。重啟《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修正，讓法治建設(shè)“上高速”，迫在眉睫。條例修正成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是從深層次解決矛盾與問(wèn)題的鑰匙。
收費(fèi)公路必須重構(gòu)“公品質(zhì)”。有法治的保駕護(hù)航，高速收費(fèi)才能名正言順，才能“取之于路，用之于路”。更關(guān)鍵的是，才能更好地?cái)y帶公益性、公共性與公信力一起上路，而這便是收費(fèi)公路的“公品質(zhì)”。收費(fèi)公路的品質(zhì)重構(gòu)，已經(jīng)有著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)需求，不修正就會(huì)“跑偏”，并且差之毫厘，謬以千里。此刻，我們回頭看一看，收費(fèi)公路之前走過(guò)的路已演變?yōu)椤岸嗍召M(fèi)、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)”，這種“劣品質(zhì)”必須清除。
■我來(lái)打醬油
@郭潤(rùn)佳-青島：這些年我國(guó)公路建設(shè)的成績(jī)是斐然的，虧損也有客觀原因。但我們也應(yīng)該在主觀上找找原因，反思一下企業(yè)在公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理上有沒(méi)有做好成本控制。
@射陽(yáng)快報(bào)：公路投資運(yùn)營(yíng)為何虧損？一是自己掙錢(qián)自家用，財(cái)務(wù)不透明，用錢(qián)不心疼，虧了國(guó)家肥了自家；二是人員冗余；三是公路投資一家獨(dú)大，預(yù)算、建橋、投資、運(yùn)營(yíng)都自己決定。
（原標(biāo)題：收費(fèi)公路必須重構(gòu)“公品質(zhì)”）
