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收費公路虧損呼喚“每條獨立核算”

2015-07-01　

        有此一說

        交通運輸部6月30日舉辦專題新聞發(fā)布會，公布2014年收費公路統(tǒng)計公報。公報指出，2014年度，全國收費公路收支平衡結(jié)果為負1571.1億元，即收支缺口為1571.1億元。

        （相關(guān)新聞見今日本報A03版）

        通過觀察通報出來的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)，之所以我國收費公路虧損嚴重，一個重要的原因就在于支出中的還本付息比例過大。在5487.1億元的支出中，還本付息支出4207.7億元，而其他所有的運營管理費、稅費、養(yǎng)護經(jīng)費支出，全部加起來也才僅僅為1200億。也就是說，收費公路還本付息占到了總支出的76.7%。其中，還息與還本金的比例大約各占50%。而每年僅用于各收費公路還息的數(shù)額就達到了2100億元。

        每年還2100元的利息，這說明我國收費公路通過貸款做出的盤子已經(jīng)越來越大。這更加說明，全國各地的收費公路經(jīng)營單位，都在近幾年尤其是近兩三年不斷追加貸款以用于新的收費公路建設(shè)。

        《收費公路管理條例》第14條明確規(guī)定，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年?！闭堊⒁猓@一條規(guī)定的前面沒有那么多的定語條件，無論如何最長不得超過15年。而如果收費公路通過收費能夠在15年之內(nèi)還足了貸款，則也可以提前免費——雖然這聽起來有些困難，但確實是法律規(guī)定中已經(jīng)明確了的。

        攤子越做越大造就了這樣一個悲催的現(xiàn)實：收費公路經(jīng)營單位不停地擴建，然后，從全局來看，收費公路就會一直有還不完的貸款，只要有貸款，這收費公路就會一直虧損下去，還有可能出現(xiàn)越來越無法想象的虧損數(shù)額。巨額虧損的現(xiàn)實之下，所有的收費公路逐步免費也就變得艱難。

        目前可行的一個收費公路經(jīng)營辦法是，由現(xiàn)行收取通行費的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。筆者認為，在此基礎(chǔ)上，還應先把到了期的、還完貸款的收費公路進行單條獨立核算，避免分攤成本帶來的互傷，找準真正虧損的公路所在，對癥下藥，緩解全局性的收費公路虧損?！跬鮽鳚?br />
        （原標題：收費公路虧損呼喚“每條獨立核算”）

        

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