京津冀協(xié)同大幕即將開啟6城率先公交交通一卡通
2015-07-01
北京至天津濱海新區(qū)的京濱城際高鐵年底要開工,香河是出京第一站。以后到香河看望父母和姐姐就很方便。
大紅門、動物園服裝批發(fā)市場等會遷出北京。以后“掃貨”就到河北“動批”。
聽說首都高校外遷的總體規(guī)劃正在研究中,以后河北會有更優(yōu)質的教育資源了。不過更盼望北京的名小學、名中學能來到社區(qū)里辦學。
聽說明年北京部分公交線路能與天津的部分公交線路實現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通,以后回家路上只需一張卡啦。
藍圖已經繪就,大幕即將開啟。
今年4月30日,中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。這意味著該國家戰(zhàn)略完成了頂層設計,進入了正式實施階段。包括交通、教育、產業(yè)、環(huán)保等的細則,都預計在今年內出臺。為了盡快實現(xiàn)有序疏解北京非首都功能的核心目標,未來京津冀區(qū)域將進入一個快速發(fā)展的新階段,人們對三地未來的區(qū)域聯(lián)動、資源共享、市場合作等方面都十分期待。
也有專家指出,京津冀三地將加速協(xié)同發(fā)展的步伐,但還會有一個相對長期的各方利益博弈、資源重新配置的過程,比如環(huán)境保護、產業(yè)轉移背后都是各地區(qū)的產業(yè)和GDP取舍,而人口、產業(yè)又關系到當?shù)貐^(qū)縣的稅收、就業(yè)等行政指標,需要相關財稅政策、補償機制、社會保障制度的改革配套。我們看到,6月24日,財政部和國稅總局發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》,為產業(yè)轉移掃清了部分政策障礙。
事實上,京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略是大勢所趨,除了利國外,更是利民。這對普通人的生活會帶來什么影響綱要指出,京津冀協(xié)同發(fā)展要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移三個重點領域率先取得突破,還要加快公共服務一體化改革,從交通、教育、到通訊、醫(yī)療等方面。我們每一個普通人都將得到實惠。
人口
年底出臺積分落戶政策
中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,核心是有序疏解北京非首都功能,要“嚴控增量、疏解存量、疏堵結合”來調控北京市人口規(guī)模。
北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,截至2014年末,全市常住人口為2151.6萬人,全市常住外來人口為818.7萬人。有專家表示,到2020年北京常住人口最好不超過2300萬。怎么控目前的措施是以業(yè)控人、以房管人,比如中心城區(qū)嚴格控制新建和擴建醫(yī)療、行政辦公、商業(yè)等設施。今年12月,還將出臺詳細的居住證、積分落戶政策。
產業(yè)
稅收分享掃除轉移障礙
北京的大紅門、動物園服裝批發(fā)市場等遷出北京。2014年,北京制定實施了新增產業(yè)的禁止和限制目錄,搭建了30個產業(yè)疏解合作平臺,推進產業(yè)轉移疏解項目53個,拆除中心城商品交易市場36個。此外,北京還分別與河北、天津簽署了多項區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄,涉及科技、市場一體化等領域。
今年6月24日發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》,明確了企業(yè)遷入地和遷出地三大稅種稅收收入五五分成,掃除了產業(yè)轉移過程中因地區(qū)間稅收利益博弈帶來的障礙。
環(huán)保
推動共同治理污染
京津冀三地都面臨的治理大氣污染問題,使得生態(tài)環(huán)境保護成為三地合作的突破口和重點。目前,京津冀區(qū)域大氣污染治理“路線圖”,即《區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃》已正式啟動編制。今年3月,北京市長王安順在“中國發(fā)展高層論壇2015”經濟峰會上透露,京津冀將加快推動形成生態(tài)的共同體,下一步將聯(lián)合制定京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃,共同構建區(qū)域生態(tài)安全體系。此前大氣污染治理目標已明確提出,到2017年,京津冀區(qū)域細顆粒物(PM2.5)濃度下降25%,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右,預計今年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理投入的資金將達到59億元。
軌道
1小時軌道交通圈將成
備受關注的京濱城際高鐵可能在年內開工,香河將作為出京的第一站。
獲批的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要還提出京津冀交通一體化,形成“1小時軌道交通圈”,明確提出北京地鐵確定直通河北燕郊、固安、涿州。其中,6號線通至河北燕郊,大興線通至河北固安,房山線通至河北涿州。同時,第一條區(qū)域快線平谷線也在規(guī)劃中,全長72公里,其中約22公里穿過河北。
另據(jù)了解,京津冀城際鐵路投資有限公司已成立,公司由京津冀三省市政府、鐵路總公司已經按照3:3:3:1的比例共同出資成立,初期注冊資本100億元。
高速
大外環(huán)高速將開工
以北京為中心50公里半徑范圍內的“1小時交通圈”正在規(guī)劃中,燕郊將新增一條開往北京的快速通道,京秦高速北京東六環(huán)-潮白河(京冀界)段,全長6.6公里,年內將開工,2017年建成。
目前,在交通運輸部的牽頭下,京津冀三地正在共同研究首都地區(qū)環(huán)線高速公路(也叫“北京大外環(huán)高速”)北京市域外的規(guī)劃線位。密涿高速通州至大興段作為首都地區(qū)環(huán)線替代線位,很有可能在今年完成前期工作,具備開工條件。密涿高速北京段完工后,首都大外環(huán)河北段和北京段將貫通。
公交
6城率先交通一卡通
促進京津冀區(qū)域重點城市公交“一卡通”是北京市政府提出的“交通任務清單”之一。據(jù)央視新聞6月19日報道,明年,北京、天津、石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市將成為全國第一批試點“交通一卡通”區(qū)域,北京部分公交線路,包括2條市區(qū)旅游觀光線路與天津的部分公交線路,石家莊、保定、張家口、廊坊的公交系統(tǒng)將實現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。北京市交通委表示,三地已全面啟動一卡通互聯(lián)互通前期工作。未來,出租車、省際長途、城際鐵路等也有望實現(xiàn)一卡通。
機場
提質、增量方便出行
2014年,北京新機場建設已正式開工,到2020年將形成4500萬人次的年旅客吞吐量能力。今年6月23日,“北京—霸州城際鐵路”的首輪環(huán)評啟動,根據(jù)設計,該條城際鐵路建成后,從北京西站至北京新機場站全程只需18分鐘。
未來,將完善北京首都機場服務首都核心功能的保障能力；強化天津濱海機場樞紐功能,大力發(fā)展航空物流；培育石家莊機場為樞紐機場,積極發(fā)展航空快件集散及低成本航空。首都機場集團總經理劉雪松6月25日表示,在首都新機場建成投運前,首都機場重在“提質”,其他機場重在“增量”；京津冀及華北地區(qū)主要的機場有望實現(xiàn)“民用機場一體化管理”,目前首都機場已經完成對河北機場的托管。
醫(yī)療
幫河北醫(yī)院提升技術
京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃有望在年內出臺,醫(yī)療資源如何重新配置引人關注。2015年初,北京市衛(wèi)計委就初步擬定“京津冀醫(yī)療健康協(xié)作規(guī)劃”,其中包括了對津冀等城市提供技術支持等框架協(xié)議。如5月23日,北京市衛(wèi)計委明確北京天壇醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院對口幫扶張家口市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中醫(yī)院、第四醫(yī)院,將通過3至5年的技術支持,把張家口的4家醫(yī)院打造成當?shù)氐尼t(yī)療中心。據(jù)河北衛(wèi)生計生委主任張紹廉介紹,截至目前,河北省有249家二級以上醫(yī)療機構與京、津建立了業(yè)務聯(lián)系,合作項目共計377個,但其中屬于共建共管、整體托管、集團化管理等較深層次的合作僅有57項。
教育
構建京津冀大學聯(lián)盟
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來,北大、清華等高校與天津、河北的合作也越來越密切,僅北大就與天津各企事業(yè)單位、高校、科研機構合作項目170余個；與河北各企事業(yè)單位、高校、科研機構合作項目160余個。但三地協(xié)同發(fā)展中,教育資源如何重新配置
北京市教委主任線聯(lián)平在日前舉行的“京津冀教育協(xié)同發(fā)展高峰論壇”上說,三地將構建京津冀大學聯(lián)盟、京津冀職業(yè)教育聯(lián)盟以及京津冀教師培養(yǎng)共同體。北京作為教育“高地”,帶動周邊地區(qū)教育發(fā)展將有助于疏解人口。河北則渴望兩地優(yōu)質教育資源盡快實現(xiàn)數(shù)量和質量上的“切實支援”。
此前北京市教委新聞發(fā)言人李奕在接受新京報采訪時表示,京津冀協(xié)同發(fā)展進程中,首都高校外遷的總體規(guī)劃正在研究,相應的規(guī)劃會配合北京產業(yè)轉移和人口疏解。
通訊
資費一體化仍待推動
京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要被中共中央政治局審議通過后,何時打破三地通信領域的壁壘也成為關注焦點。早在去年7月,京津冀三地消協(xié)就公開致函國家發(fā)改委、工信部和三大電信運營商,提議降低并取消京津冀地區(qū)長途及漫游資費,但截至目前,京冀三地手機漫游費仍沒有取消。據(jù)多家媒體報道,三大運營商都稱在等待京津冀協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃出臺,再積極推動落實三地長途漫游資費優(yōu)化工作。
據(jù)悉,未來京津冀三地將實現(xiàn)手機資費以及固話資費的一體化,甚至未來三地固話用戶間撥打電話將不再需要加撥區(qū)號,但這項工作仍需時間來推動。
A特02-A特03版采寫/新京報記者自曾暉
新京報制圖/許英劍
