鹽城地方海事自查自糾“強(qiáng)身健體”
2015-06-30
鹽城地方海事自查自糾“強(qiáng)身健體”
6月29日，為期20天的鹽城市地方海事局“開展明查暗訪，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)順利結(jié)束，這次活動(dòng)，該局深入各縣（市、直屬）9個(gè)地方海事處，對基層執(zhí)法點(diǎn)和執(zhí)法人員的到崗、執(zhí)法情況及工作狀態(tài)等進(jìn)行了明查暗訪，從300多份服務(wù)對象滿意率測評表來看，群眾滿意率達(dá)96%以上，但也發(fā)現(xiàn)部分基層單位執(zhí)法不規(guī)范8大類問題，目前已全部整改到位。
為切實(shí)加強(qiáng)全市地方海事系統(tǒng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，連日來，該局采取不打呼、不發(fā)通知、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔現(xiàn)嘗直達(dá)基層的“四不兩直”方法，深入開展局長、書記、副局長帶隊(duì)的明查暗訪活動(dòng)，對從檢查情況看，絕大多數(shù)單位干部職工能規(guī)范著裝、持證上崗、堅(jiān)守崗位、文明執(zhí)法，但也發(fā)現(xiàn)部分單位執(zhí)法記錄儀使用不正常，執(zhí)法力量配置不合理，行政執(zhí)法公示不健全，行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)不一致，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能不熟練等問題。針對督查情況，該局制定整改問題反饋表，并就存在的問題制定整改方案，問題均能整改到位，營造“風(fēng)清氣正、文明執(zhí)法”的良好工作氛圍。
與此同時(shí)，該局強(qiáng)化專項(xiàng)治理，狠抓作風(fēng)建設(shè)。針對行政處罰、事故調(diào)查處理、重點(diǎn)船舶檢查等容易發(fā)生爭議環(huán)節(jié)，通過建立執(zhí)法記錄儀資料庫及將執(zhí)法記錄儀使用情況納入年終考核等措施，固化證據(jù)，確保執(zhí)法記錄儀正常使用，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；針對船檢點(diǎn)多、線長、面廣，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較大的情況，規(guī)范完善了《驗(yàn)船師工作日志》，啟用了《船檢服務(wù)承諾》和《船檢服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查表》，對全市所有驗(yàn)船師檢驗(yàn)的船舶進(jìn)行滿意度調(diào)查，共回收調(diào)查表1600余份，回訪滿意率達(dá)98%以上。開展“治三公、查三在”等十項(xiàng)專項(xiàng)清理活動(dòng)，重點(diǎn)對局機(jī)關(guān)公車、公房、公務(wù)接待和人員在狀態(tài)情況就行了自查，市局及直屬處公務(wù)接待費(fèi)用同比下降38.9%，公車運(yùn)行費(fèi)用下降7.5%；各項(xiàng)會(huì)議活動(dòng)費(fèi)用同比減少85.7%；評比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)“零增長”；副科級以上黨員干部全部作出私人會(huì)所“零出入”、會(huì)員卡“零持有”承諾。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊》，健全《內(nèi)部管理制度》，抓好船務(wù)管理和船舶檢驗(yàn)質(zhì)量體系審核工作，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建較為完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，抓好“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。
在此基礎(chǔ)上，推行政務(wù)公開，嚴(yán)格依法辦事。推動(dòng)依法行政進(jìn)程，增加海事工作的透明度，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、處罰結(jié)果全部予以公示，讓船民有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范各項(xiàng)海事執(zhí)法行為和執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的運(yùn)用，定期組織文書會(huì)審，推行執(zhí)法文書模板和說理式執(zhí)法，提高行政執(zhí)法文書制作水平；繼續(xù)配合做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行三級聯(lián)網(wǎng)工程，進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)流程，提高社會(huì)滿意度。加強(qiáng)發(fā)證服務(wù)大廳規(guī)范化管理，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對外”、“一站式”服務(wù)，推行服務(wù)承諾制、AB崗制、限時(shí)辦結(jié)制等便民制度，提升執(zhí)法服務(wù)水平；在服務(wù)大廳設(shè)立“舉報(bào)箱”,公布舉報(bào)電話，發(fā)放征求意見表，聽取行政相對人的意見和建議；與船民進(jìn)行積極溝通，宣傳法律法規(guī)和解答疑問，對確實(shí)存在的行風(fēng)和工作質(zhì)量等問題及時(shí)、妥善地加以處理和解決，爭取理解和支持。實(shí)現(xiàn)了辦件零差錯(cuò)目標(biāo)，未出現(xiàn)行政復(fù)議或訴訟案件。
（陳正華）
