廣深高速原董事長(zhǎng)：強(qiáng)行要求高速路免費(fèi)將兩敗俱傷
2015-06-30
近年來(lái)，高速公路收費(fèi)高、收費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題備受關(guān)注。廣深高速這條被稱為“全中國(guó)最賺錢的高速公路”，也一直處于風(fēng)口浪尖。遺憾的是，高速公路投資經(jīng)營(yíng)方的聲音卻長(zhǎng)期缺位。
日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者獨(dú)家專訪了曾于2001年~2005年任廣深高速公路有限公司董事長(zhǎng)的鄧崇正，他并不認(rèn)為高速公路是暴利行業(yè)，相反“高速公路坦率來(lái)講，就是一個(gè)弱勢(shì)群體，誰(shuí)都可以指責(zé)它，罵它?！?br />
鄧崇正表示，高速公路已從一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)，如果強(qiáng)行要求高速公路免費(fèi)或者降價(jià)，將導(dǎo)致高速路失去高速的可能，無(wú)視投資方利益，也將挫傷投資積極性，這對(duì)公眾和高速公路投資方而言，將是一個(gè)兩敗俱傷的結(jié)局。
需要考慮通貨膨脹
廣深高速是廣東省與香港合和實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱合和實(shí)業(yè)）合資籌建。截至目前，廣東方面控股52%、香港合和實(shí)業(yè)控股48%。
記者了解到，香港合和實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦人叫胡應(yīng)湘，祖籍廣東，“起初廣深高速并未盈利，胡應(yīng)湘不得不賣掉企業(yè)償還銀行貸款?！编嚦缯硎荆咚俟窇?yīng)具有公益性質(zhì)，應(yīng)該完全由政府投入建設(shè)。且在政府投入的前提下，降價(jià)、免費(fèi)都是可行的，但由于當(dāng)時(shí)政府并不具備獨(dú)立完成高速公路修建的財(cái)力，“貸款修路、收費(fèi)還貸”成了無(wú)奈之舉。
面對(duì)已收回成本還繼續(xù)收費(fèi)的質(zhì)疑，鄧崇正表示，修建之時(shí)的100多億元，無(wú)法和現(xiàn)在的400多億元直接對(duì)比，“在80年代廣深高速籌建初期，我的工資100元不到，現(xiàn)在我的退休金6000多元，是不是說(shuō)明我的生活好了60多倍呢？銀子是會(huì)縮水的，不能這么簡(jiǎn)單用數(shù)字對(duì)比?！?br />
“400多億元只是收入，還要扣除很多后續(xù)的營(yíng)運(yùn)成本。”據(jù)鄧崇正介紹，建設(shè)廣深高速投資的114億元，是在背著高利息、高債務(wù)的背景下，從國(guó)際銀團(tuán)籌集的，“它的特點(diǎn)就是還款周期比較短、利率比較高?！?br />
鄧崇正透露，在中國(guó)銀行與國(guó)外銀團(tuán)進(jìn)行債務(wù)置換后，廣深高速只需向中國(guó)銀行還款，同時(shí)壓低了利息和延長(zhǎng)了還款周期，廣深高速這才順利渡過(guò)難關(guān)?！皬V深高速?gòu)?002、2003年開始盈利，但是盈利并不意味著還清了貸款，只是說(shuō)當(dāng)期利息可以還清?！编嚦缯f(shuō)。
需考慮投資方預(yù)期收益
“當(dāng)年千方百計(jì)地引入社會(huì)資本，港商、華僑回來(lái)為我們修高速公路，修完后，國(guó)家批準(zhǔn)收費(fèi)，多年來(lái)也從未漲價(jià)，收著收著你說(shuō)我貴了，要降價(jià)，還要免費(fèi)？”鄧崇正表示，既然放開社會(huì)資本進(jìn)入高速公路行業(yè)，就要講契約精神，不能說(shuō)降就降。
鄧崇正表示，用“路權(quán)是人民的”等抽象、感性的話語(yǔ)來(lái)討論高速公路收費(fèi)問(wèn)題并不合適，他認(rèn)為在當(dāng)前的一切問(wèn)題都應(yīng)放在法治的角度下來(lái)討論。
“我們跟人家是有市場(chǎng)契約的，”在鄧崇正看來(lái)，廣深高速作為企業(yè)法人，其合法取得的收費(fèi)權(quán)利應(yīng)得到保護(hù)，“人家提的條件你同意了，那就是合同，批了30年就是30年?！?br />
車速太慢能否成為要求降價(jià)的理由？“一個(gè)餐廳的自助餐很好吃，客流已經(jīng)快要爆滿了。一降價(jià)人更多，服務(wù)質(zhì)量肯定會(huì)下降，但它可以把門口一堵——輪號(hào)。”但鄧崇正表示，高速路不能通過(guò)封路調(diào)節(jié)車流量，“比如本來(lái)設(shè)計(jì)通行1萬(wàn)車次，現(xiàn)在已經(jīng)1萬(wàn)5了，但高速公路能把幾個(gè)入口封閉起來(lái)嗎？高速公路降了價(jià)更達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一旦不收費(fèi)了，這條路也就癱瘓了，結(jié)果是兩敗俱傷?！?br />
鄧崇正認(rèn)為，高速公路收費(fèi)屬于歷史問(wèn)題，要通過(guò)雙方談判解決，如果政府回購(gòu)，必須考慮投資方的預(yù)期收益，否則將打擊社會(huì)資本的投資積極性。
