收費公路豈能只“曬虧”不追問
2015-06-27
6月24日，北京市交通委公布《2014年北京市收費公路統(tǒng)計公報》。顯示去年北京市收費公路收入為69.9億元，支出總額為150.5億元，合計虧損80.6億元。據(jù)了解，北京收費公路的虧損量一直在加大，截至去年年底，北京收費公路虧損額總計債務(wù)余額為589.2億元。(6月25日《京華時報》)
如此公布一個總盤子的做法，并非北京首創(chuàng)。就在日前，《2014年廣東省收費公路統(tǒng)計公報》稱，去年總計虧損28.8億元。此類曬收費公路收支總賬的舉動，雖然可以看作是踐行《政府信息公開條例》精神之舉，但各地只是端出一個收入與開支的總盤子，讓收入的69.9億元與支出的150.5億元放在一口大鍋里“混煮”，顯然難以服眾。不僅廓不清子丑寅卯，還會“越煮越渾”。
公開需要誠意，比如，不斷被曝光的我國物流成本高居世界前位，這作何解釋？如今修的路很多，但并未將這些成果轉(zhuǎn)化為大多數(shù)百姓的利益，沒能實現(xiàn)出行易，原因何在？收了巨額費用，最后還是虧損，可見運營管理費用何其之高。有關(guān)收費公路比房地產(chǎn)還要暴利的詬并一個高速路收費員年收入達10多萬元的報道，大家還記憶猶新?；诖耍召M的所有信息，特別是那些除了還貸的錢，所余部分到底都流向了何方，都干了些什么，這樣的明細賬更該公開。以一個“總數(shù)”示眾，不僅不能稀釋這些年來積存的疑點，反而有高調(diào)展示“應(yīng)該繼續(xù)收費”之嫌。
近年來，一些地方延期收費、換馬甲收費、亂設(shè)卡收費、收費款額神秘蒸發(fā)等頻頻曝光。不過，公眾只見曝光，難見療傷。單就一個北京市，收費公路居然巨虧至589.2億元，這個數(shù)據(jù)一經(jīng)拋開，公眾不訝然才怪。也是公開的數(shù)據(jù)，上市公司年報，19家高速公路上市公司，平均毛利率高達56.08%。毛利率如此之高，賺得盆滿缽滿，偏偏最后卻出現(xiàn)巨虧，豈能用“跑冒滴漏”就能輕松解釋得通。
公路企業(yè)，作為經(jīng)濟組織，適當有利可賺，以路養(yǎng)路，拓展空間，這無可厚非。但我們需要始終明悉，因為高速公路姓“公”，就需要慮及其自身對物價的負面帶動作用。帶有基礎(chǔ)性意味的高速路收費，不光是過路付錢那么簡單的事，它必使其他所有行業(yè)和所有公民的生產(chǎn)、生活成本拉高，直接增大物流成本，影響更多行業(yè)的競爭力，這對國民經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成潛在傷害。
國務(wù)院2004年頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，公路發(fā)展應(yīng)堅持非收費公路為主。但執(zhí)行力弱化。當前，我們亟待用法律手段去推動出行者權(quán)利與意志的表達，杜絕其過度盤剝，讓所有公路收費站置于民眾監(jiān)督之下，使每條公路不得不公布其建設(shè)期與收費用途及收費截止期，并全程在網(wǎng)站上動態(tài)公示。尤其需要公開收費公路的開支細目，使收取的錢流向透明。陽光將收費公路照得通體透明，才配稱真正的信息公開。
