楊傳堂：建設(shè)生態(tài)文明綠色交通先行
2015-06-22
生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。作為國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，交通運(yùn)輸要真正成為發(fā)展的先行官，必須大力發(fā)展綠色交通，這是全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求，是交通運(yùn)輸主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的必然選擇，也是建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展的應(yīng)有之義。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。“十二五”以來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，大力推進(jìn)綠色交通發(fā)展，建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立交通運(yùn)輸部節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和各級節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》和行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，頒布《公路水路交通實(shí)施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法》等配套規(guī)章和20余項(xiàng)節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
注重典型引領(lǐng)，投入節(jié)能減排專項(xiàng)資金32.5億元，廣泛開展綠色交通示范試點(diǎn)工作；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開展交通物聯(lián)網(wǎng)等重大專項(xiàng)研發(fā)，推進(jìn)公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）等信息化技術(shù)應(yīng)用，建立中央引導(dǎo)、地方配套、企業(yè)主體、中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)的工作機(jī)制；深化宣傳教育，培育綠色文化，不斷優(yōu)化綠色交通發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過不懈努力，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)雖已取得積極成效，但交通運(yùn)輸發(fā)展方式總體上還較為粗放，基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，土地、岸線、空域等資源利用效率總體偏低，不集約、不銜接、不高效等問題較為突出，綠色交通建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，任務(wù)依然艱巨繁重。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為交通運(yùn)輸發(fā)展的底線，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，力爭到2020年初步建成適應(yīng)小康社會(huì)發(fā)展要求的綠色交通運(yùn)輸體系，讓人民群眾共享綠色交通建設(shè)成果。
著力優(yōu)化交通運(yùn)輸布局和結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和國土空間開發(fā)格局，科學(xué)謀劃交通運(yùn)輸總體布局規(guī)劃，既充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用，又從源頭上管理好交通出行需求；優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提高鐵路、水運(yùn)等綠色低碳運(yùn)輸方式的承運(yùn)比重，優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)；優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸節(jié)能與新能源裝備，完善節(jié)能減排產(chǎn)品推廣機(jī)制；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸用能方式變革，推進(jìn)能源動(dòng)力多元化、清潔化和低碳化，以最少的資源消耗支撐交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展。
著力完善綠色交通制度體系。要堅(jiān)持依法治理，健全法律法規(guī)，將生態(tài)文明建設(shè)理念融入交通運(yùn)輸法律法規(guī)中；有序推進(jìn)綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步提高道路、橋梁、港口、航道等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)綠色交通重大政策儲(chǔ)備，抓好宏觀戰(zhàn)略研究，加緊制定出臺(tái)綠色交通發(fā)展指導(dǎo)意見；提升綠色交通監(jiān)管能力，正確處理政府、企業(yè)和市場的關(guān)系，加強(qiáng)綠色交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、評價(jià)考核體系建設(shè)，建立完善合同能源管理等市場化機(jī)制。
著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新和信息化引領(lǐng)。要加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)智慧交通與綠色交通的深度融合；加強(qiáng)綠色交通科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系，全面提升科研水平；組織實(shí)施綠色交通科技專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，建立綠色交通科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。
著力培育綠色交通文化。要統(tǒng)籌謀劃，將綠色交通納入行業(yè)重大主題宣傳，結(jié)合“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等活動(dòng)，大力宣傳綠色交通理念，倡導(dǎo)綠色出行方式，使綠色交通成為全行業(yè)的共同目標(biāo)與價(jià)值取向，成為人民群眾的共同理念和自覺行動(dòng)。
交通運(yùn)輸系統(tǒng)將牢固樹立綠色發(fā)展理念，敢于攻堅(jiān)克難，敢于創(chuàng)新先行，不斷提高交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐，為建設(shè)美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
