交通部通過(guò)一帶一路方案 基建和運(yùn)輸一體化并舉
2015-06-15
“"一帶一路"關(guān)鍵是交通節(jié)點(diǎn)的打造和交通服務(wù)的一體化，前者是硬件，需要完善，后者是軟件，需要兼容。只有軟硬兼施，"一帶一路"才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為中國(guó)和沿線國(guó)家的商貿(mào)、文化等的溝通大動(dòng)脈。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王德榮表示，近期，交通運(yùn)輸部和地方政府都在積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，從各自的角度來(lái)做好“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施。
近日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《交通運(yùn)輸部落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案（送審稿）》。
交通運(yùn)輸部政策研究室一位研究員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)施方案出臺(tái)之前，部里的相關(guān)司局和智庫(kù)部門就進(jìn)行了深入的調(diào)研和專題研究，主要方向包括“一帶一路”中交通運(yùn)輸大布局定位、大通道發(fā)展、重要項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、運(yùn)輸便利化、多平臺(tái)合作、雙邊關(guān)系以及政府引領(lǐng)作用等方面，出臺(tái)的實(shí)施方案最終也是在上述這些方面把“一帶一路”戰(zhàn)略要求落實(shí)到位。
上述研究員表示，“一帶一路”交通項(xiàng)目重點(diǎn)是推進(jìn)中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中英中越等互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“其中細(xì)分為油氣管道、港口海運(yùn)、鐵路、公路和跨海通道。”該研究員表示。具體而言，“一帶一路”將建設(shè)中俄、中哈油氣管道。依托京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，以福建為核心區(qū)，以大連、天津、青島、上海、寧波－舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)連接綜合運(yùn)輸大通道、對(duì)外輻射全球的海上絲綢之路走廊。建設(shè)環(huán)繞我國(guó)大陸的沿邊沿海普通國(guó)道，研究建設(shè)沿邊鐵路，研究瓊州海峽、渤海海峽跨海通道工程。
“除了大的交通項(xiàng)目和節(jié)點(diǎn)建設(shè)外，運(yùn)輸服務(wù)的國(guó)際化和一體化也是"一帶一路"的工作重點(diǎn)。”王德榮表示。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所一位研究員表示，中國(guó)與周邊國(guó)家在運(yùn)輸服務(wù)一體化上當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)互聯(lián)互通和推動(dòng)通關(guān)便利化，這樣才能大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，積極發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易。
鐵路部門也在積極對(duì)接“一帶一路”，近日中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）發(fā)布新的鐵路運(yùn)行圖方案，自7月1日起實(shí)行。這次新調(diào)圖，優(yōu)化了中歐班列、中亞班列運(yùn)輸組織，安排了中歐班列21列、中亞班列17列，較原有運(yùn)行圖各增加2列。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，鐵總這次調(diào)圖增加的中歐和中亞班列各為2列，數(shù)量不多，因此更多的更是一種象征意義，但未來(lái)鐵總將在這方面繼續(xù)發(fā)力這是肯定的。
對(duì)于中歐和中亞班列的現(xiàn)狀，胡思繼表示，目前最大的問(wèn)題一是開(kāi)行這些班列不太賺錢，很多都是靠當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼才能彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用。二是班列回程帶回的貨物較少，不太經(jīng)濟(jì)。
“但是我相信虧損和回程貨少的情況不會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)，隨著"一帶一路"進(jìn)程的逐漸進(jìn)展，中國(guó)和沿線國(guó)家的通關(guān)手續(xù)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)逐步一體化，班列可以做到常態(tài)化，隨著這些班列知名度的提高及競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，未來(lái)它將成為中國(guó)和周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要運(yùn)輸服務(wù)通道。”胡思繼表示。
目前，各地也在借著“一帶一路”的“東風(fēng)”，制定各自的規(guī)劃，對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。
云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉一平表示，云南在“一帶一路”上主要是做好公路“五出境”和水路“三出境”工作。同時(shí)配合交通運(yùn)輸部，一是開(kāi)展中老泰三國(guó)備忘錄簽署相關(guān)工作，二是啟動(dòng)中緬兩國(guó)便利運(yùn)輸合作備忘錄談判的相關(guān)工作。
天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)黨委書記、主任武岱則表示，天津?qū)?ldquo;一帶一路”的戰(zhàn)略主要做好幾方面的工作，一是加快過(guò)境班列基礎(chǔ)設(shè)施及通道建設(shè)，加快推動(dòng)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的中歐鐵水聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)。二是積極培育過(guò)境班列運(yùn)輸服務(wù)市常扶持規(guī)模大、能力強(qiáng)，從事陸橋運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的物流企業(yè)。三是打造日韓與中亞、歐洲過(guò)境班列運(yùn)輸產(chǎn)品。四是推進(jìn)港口海上戰(zhàn)略合作。發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)、北方國(guó)際(000065,股吧)航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，打造港口這個(gè)將“一帶”與“一路”有效連接的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
