多省上報(bào)“一帶一路”對(duì)接方案交通能源成熱點(diǎn)
2015-06-13
近日，廣東省召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這也使廣東省成為率先完成規(guī)劃銜接并印發(fā)《實(shí)施方案》的省份。
《實(shí)施方案》較其他省份相比，更加突出了三大方面：突出21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)、突出粵港澳合作、突出經(jīng)貿(mào)合作。
據(jù)悉，此前已有福建、陜西、江蘇省分別上報(bào)了對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在目前各省制定的方案中，交通、商貿(mào)、物流、金融、能源等領(lǐng)域成為對(duì)接熱點(diǎn)。
商務(wù)部近日印發(fā)的《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015－2020年）》也提出，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資以及優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展等方面提出思路和落實(shí)舉措。
對(duì)此，接受本報(bào)記者采訪的專家表示，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、交通、能源領(lǐng)域合作將成為今后一個(gè)階段推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。同時(shí)，專家也指出，今后沿線各省市應(yīng)在自身基儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外開放程度等前提下，具體擬定各自側(cè)重點(diǎn)不同的對(duì)接方案，以避免出現(xiàn)由于競(jìng)爭(zhēng)而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
交通商貿(mào)能源成多省對(duì)接方案熱點(diǎn)
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇日前在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前從多省公布或提交的對(duì)接方案來看，加強(qiáng)商貿(mào)、交通、能源等領(lǐng)域的合作將成為今后一個(gè)階段推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。
劉勇指出，目前來看，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略仍處于起步階段。首先，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)可謂是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的前提。同時(shí)，“一帶一路”
沿線有豐富的煤炭、礦產(chǎn)等資源，能源能夠作為區(qū)域開發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)。此外，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，能夠有效促進(jìn)各地的資本流通，帶動(dòng)各地區(qū)的發(fā)展。
“這些因素確定了在‘一帶一路’戰(zhàn)略發(fā)展的初期，毫無疑問應(yīng)該以交通、能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作作為發(fā)展的核心與重中之重?！眲⒂卤硎尽?br />
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所所長陳秀山對(duì)此也持有類似觀點(diǎn)。
陳秀山日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的先行要素。因此，也使得“一帶一路”沿線以交通、通訊為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為必然。
陳秀山指出，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有外部刺激作用，且效果比較明顯。如大型的機(jī)械制造業(yè)能夠沿著“一帶一路”進(jìn)入到相關(guān)的國家和地區(qū)，開拓廣闊的市?！耙粠б宦贰毖鼐€的基礎(chǔ)設(shè)施建成后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不再受地域的限制。完全取決于誰能夠提供質(zhì)量更好的、技術(shù)更先進(jìn)的、價(jià)格更便宜的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品及裝備。
各省對(duì)接方案須因地制宜
避免地區(qū)發(fā)展兩極分化
專家指出，今后沿線各省市應(yīng)在自身基儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外開放程度等前提下，因地制宜，在深入推進(jìn)商貿(mào)、交通、能源等領(lǐng)域合作方面，有針對(duì)性地?cái)M定側(cè)重點(diǎn)不同的對(duì)接方案，以避免出現(xiàn)由于競(jìng)爭(zhēng)而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
陳秀山舉例表示，以新疆為例，雖然新疆地處“一帶”的最前沿，但其面臨的壓力卻相當(dāng)大。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施前，由于新疆地區(qū)多生產(chǎn)相對(duì)低級(jí)的產(chǎn)品，進(jìn)行一些邊境貿(mào)易，能夠得到一定收益。而“一帶一路”戰(zhàn)略向內(nèi)地延伸之后，沿線鐵路、公路、航線等基礎(chǔ)設(shè)施比較通達(dá)，也使得新疆地區(qū)受到了一定程度的威脅。在金融服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面，新疆地區(qū)并沒有太大的優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施初期，新疆將淪為過路的驛站，反而變優(yōu)勢(shì)為劣勢(shì)。
而作為歷史上地處“絲綢之路”起點(diǎn)的陜西省，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，可以說給予了陜西省新一次的發(fā)展機(jī)遇。陜西省應(yīng)充分利用裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)作為它對(duì)接的重點(diǎn)，此外，還可以充分發(fā)展作為“一帶一路”商貿(mào)服務(wù)交流中心的功能，重現(xiàn)歷史風(fēng)采。
此外，江蘇省憑借其產(chǎn)業(yè)體系較健全的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，今后，現(xiàn)代制造業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的出口將能夠作為其對(duì)接優(yōu)勢(shì)。
劉勇表示，“一帶一路”沿線各地的有效交流是建立在交通便利的基礎(chǔ)上，交通領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)必將促進(jìn)能源和經(jīng)貿(mào)的往來；能源領(lǐng)域的合作有利于資源的充分利用，對(duì)環(huán)境保護(hù)有一定的促進(jìn)作用；經(jīng)貿(mào)的往來能夠促進(jìn)資本流通，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體將形成一個(gè)良性循環(huán)。
劉勇指出，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的訴求有所不同。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以珠三角為核心的粵港澳一帶為例，最需要的是資金較大的資源密集型項(xiàng)目，以及引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。
從廣東省公布的《實(shí)施方案》來看，其將“一帶一路”作為和歐亞以及整個(gè)歐洲的新合作渠道。劉勇建議，其前期的投資項(xiàng)目主要是加大資本投入的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
而對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如中西部地區(qū)的省份，則應(yīng)重點(diǎn)考慮加強(qiáng)與中亞一帶的深入合作。包括能源交流、日用品、邊境貿(mào)易等?！耙?yàn)橹衼喌氖袌?chǎng)相對(duì)偏小，相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力選擇就近的地區(qū)合作。不排除這些地區(qū)也會(huì)跟歐洲合作，引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)。但主要仍是以與中亞地區(qū)的合作為主?！眲⒂卤硎尽?br />
此外，陳秀山也建議，“一帶一路”其中“一帶”涉及的國家大部分為伊斯蘭國家，沿線地區(qū)可生產(chǎn)與伊斯蘭民族需求相吻合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行出口。以出口產(chǎn)品為主的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，也可成為“一帶”地區(qū)對(duì)接“一帶一路”的重點(diǎn)。
近日，廣東省召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這也使廣東省成為率先完成規(guī)劃銜接并印發(fā)《實(shí)施方案》的省份。
《實(shí)施方案》較其他省份相比，更加突出了三大方面：突出21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)、突出粵港澳合作、突出經(jīng)貿(mào)合作。
據(jù)悉，此前已有福建、陜西、江蘇省分別上報(bào)了對(duì)接“一帶一路”的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在目前各省制定的方案中，交通、商貿(mào)、物流、金融、能源等領(lǐng)域成為對(duì)接熱點(diǎn)。
商務(wù)部近日印發(fā)的《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015－2020年）》也提出，要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，在深化沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作、拓展產(chǎn)業(yè)投資以及優(yōu)化周邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展等方面提出思路和落實(shí)舉措。
對(duì)此，接受本報(bào)記者采訪的專家表示，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、交通、能源領(lǐng)域合作將成為今后一個(gè)階段推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。同時(shí)，專家也指出，今后沿線各省市應(yīng)在自身基儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外開放程度等前提下，具體擬定各自側(cè)重點(diǎn)不同的對(duì)接方案，以避免出現(xiàn)由于競(jìng)爭(zhēng)而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
交通商貿(mào)能源成多省對(duì)接方案熱點(diǎn)
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部第一研究室主任劉勇日前在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前從多省公布或提交的對(duì)接方案來看，加強(qiáng)商貿(mào)、交通、能源等領(lǐng)域的合作將成為今后一個(gè)階段推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重與發(fā)展核心。
劉勇指出，目前來看，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略仍處于起步階段。首先，作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)可謂是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的前提。同時(shí)，“一帶一路”
沿線有豐富的煤炭、礦產(chǎn)等資源，能源能夠作為區(qū)域開發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)。此外，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，能夠有效促進(jìn)各地的資本流通，帶動(dòng)各地區(qū)的發(fā)展。
“這些因素確定了在‘一帶一路’戰(zhàn)略發(fā)展的初期，毫無疑問應(yīng)該以交通、能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作作為發(fā)展的核心與重中之重。”劉勇表示。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所所長陳秀山對(duì)此也持有類似觀點(diǎn)。
陳秀山日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的先行要素。因此，也使得“一帶一路”沿線以交通、通訊為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為必然。
陳秀山指出，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有外部刺激作用，且效果比較明顯。如大型的機(jī)械制造業(yè)能夠沿著“一帶一路”進(jìn)入到相關(guān)的國家和地區(qū)，開拓廣闊的市?！耙粠б宦贰毖鼐€的基礎(chǔ)設(shè)施建成后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不再受地域的限制。完全取決于誰能夠提供質(zhì)量更好的、技術(shù)更先進(jìn)的、價(jià)格更便宜的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品及裝備。
各省對(duì)接方案須因地制宜
避免地區(qū)發(fā)展兩極分化
專家指出，今后沿線各省市應(yīng)在自身基儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)外開放程度等前提下，因地制宜，在深入推進(jìn)商貿(mào)、交通、能源等領(lǐng)域合作方面，有針對(duì)性地?cái)M定側(cè)重點(diǎn)不同的對(duì)接方案，以避免出現(xiàn)由于競(jìng)爭(zhēng)而可能引起地區(qū)發(fā)展的兩極分化問題。
陳秀山舉例表示，以新疆為例，雖然新疆地處“一帶”的最前沿，但其面臨的壓力卻相當(dāng)大。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施前，由于新疆地區(qū)多生產(chǎn)相對(duì)低級(jí)的產(chǎn)品，進(jìn)行一些邊境貿(mào)易，能夠得到一定收益。而“一帶一路”戰(zhàn)略向內(nèi)地延伸之后，沿線鐵路、公路、航線等基礎(chǔ)設(shè)施比較通達(dá)，也使得新疆地區(qū)受到了一定程度的威脅。在金融服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面，新疆地區(qū)并沒有太大的優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施初期，新疆將淪為過路的驛站，反而變優(yōu)勢(shì)為劣勢(shì)。
而作為歷史上地處“絲綢之路”起點(diǎn)的陜西省，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，可以說給予了陜西省新一次的發(fā)展機(jī)遇。陜西省應(yīng)充分利用裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)作為它對(duì)接的重點(diǎn)，此外，還可以充分發(fā)展作為“一帶一路”商貿(mào)服務(wù)交流中心的功能，重現(xiàn)歷史風(fēng)采。
此外，江蘇省憑借其產(chǎn)業(yè)體系較健全的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，今后，現(xiàn)代制造業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品的出口將能夠作為其對(duì)接優(yōu)勢(shì)。
劉勇表示，“一帶一路”沿線各地的有效交流是建立在交通便利的基礎(chǔ)上，交通領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)必將促進(jìn)能源和經(jīng)貿(mào)的往來；能源領(lǐng)域的合作有利于資源的充分利用，對(duì)環(huán)境保護(hù)有一定的促進(jìn)作用；經(jīng)貿(mào)的往來能夠促進(jìn)資本流通，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體將形成一個(gè)良性循環(huán)。
劉勇指出，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的訴求有所不同。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以珠三角為核心的粵港澳一帶為例，最需要的是資金較大的資源密集型項(xiàng)目，以及引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目。
從廣東省公布的《實(shí)施方案》來看，其將“一帶一路”作為和歐亞以及整個(gè)歐洲的新合作渠道。劉勇建議，其前期的投資項(xiàng)目主要是加大資本投入的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
而對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如中西部地區(qū)的省份，則應(yīng)重點(diǎn)考慮加強(qiáng)與中亞一帶的深入合作。包括能源交流、日用品、邊境貿(mào)易等。“因?yàn)橹衼喌氖袌?chǎng)相對(duì)偏小，相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力選擇就近的地區(qū)合作。不排除這些地區(qū)也會(huì)跟歐洲合作，引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)。但主要仍是以與中亞地區(qū)的合作為主?！眲⒂卤硎?。
此外，陳秀山也建議，“一帶一路”其中“一帶”涉及的國家大部分為伊斯蘭國家，沿線地區(qū)可生產(chǎn)與伊斯蘭民族需求相吻合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行出口。以出口產(chǎn)品為主的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，也可成為“一帶”地區(qū)對(duì)接“一帶一路”的重點(diǎn)。
