“五一”長假第一天，崇明隧橋就毫無意外地開啟了擁堵模式，長江隧道內(nèi)一度擁堵長達(dá)7公里；長假最后一天的傍晚，長江隧橋繼續(xù)擁堵，返回上海市區(qū)的車輛一度排隊(duì)至陳海公路收費(fèi)口上匝道。
一到免費(fèi)通行的節(jié)假日，長江隧橋就擁堵不堪，說到底還是因?yàn)槠綍r長江隧橋來回100元的通行成本太高。那么，長江隧橋該不該取消通行費(fèi)？
長江隧橋投資靠收費(fèi)收回
對取消通行費(fèi)的問題，路政部門的答案是：不能！
長江隧橋的建造，采取的是BOT模式。所謂BOT模式， 即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。
花了5年多時間建造的崇明長江隧橋，總投資達(dá)116億元。根據(jù)建造時的國家批復(fù)，隧橋建成后，運(yùn)營公司的經(jīng)營期為25年。也就是說，從正式通車開始，運(yùn)營公司如果運(yùn)營得好，非但能回收投資還能賺取利潤；如果運(yùn)營的不好，25年后，就無權(quán)繼續(xù)運(yùn)營了。
建造時，長江隧橋預(yù)計(jì)的使用壽命是100年，預(yù)計(jì)車流量為每天6萬輛。按照目前的運(yùn)行情況，估計(jì)非節(jié)假日期間車流量為2－3萬輛。
參與當(dāng)年長江隧橋建設(shè)的公路建設(shè)投資公司黃少文回憶道：建造這座橋時，曾經(jīng)做過一份經(jīng)濟(jì)分析，當(dāng)時計(jì)劃的收費(fèi)是一輛車單程80元左右。而目前的收費(fèi)情況是：平時，7座以下的小客車通行單程收費(fèi)50元，其中隧道收費(fèi)20元，長江大橋收費(fèi)30元，也就是說從市區(qū)往返崇明一次，需要100元費(fèi)用。
一種說法是，按照目前這一收費(fèi)模式，長江隧橋的運(yùn)營每年虧損2億元。不過，長江隧橋2009年通車之前，正好碰上了2008年底席卷全球的金融危機(jī)，剛通車的時候，實(shí)際車流量的確比預(yù)計(jì)的情況少了很多；但車流量有一個培養(yǎng)過程，投資的收回也有一個過程。
崇明:正研究減免方案
不過，對于大多數(shù)的自駕一族來說，來回100元的隧橋通行費(fèi)用還是太高。
對這一點(diǎn)，崇明縣的態(tài)度已經(jīng)相對明朗。在日前的一次交通擁堵治理專題訪談中，崇明縣交港局局長陳杰提到，從整個上海來說，崇明的出行成本標(biāo)準(zhǔn)還是過高，目前正在研究減免方案，并將力爭使方案早日出臺。
畢竟，一旦長江隧橋的費(fèi)用減免，一些度假游客就不必趁著小長假免費(fèi)時往返崇明，平時的周末就能分流掉大量游客了。
可以說，長江隧橋的百元通行費(fèi)，是目前上海市區(qū)到郊區(qū)之間通行費(fèi)最高的一道壁壘。此前，上海市區(qū)至臨港新城的S2高速康橋到臨港新城小客車收費(fèi)原為25元，來回總計(jì)50元。2014年起，通過政府購買服務(wù)的方式，這部分針對小客車的通行費(fèi)已經(jīng)被取消。
而早在浦東開發(fā)開放初期，還曾經(jīng)有過15元“過江費(fèi)”的舉措，這一收費(fèi)后來也被取消?？梢姡岣呷藲?、降低商務(wù)成本，降低或減免通行費(fèi)用是必經(jīng)之路，崇明也不例外。
陳海公路改造五一后展開
黃少文指出，其實(shí)到崇明的擁堵，并不是堵在隧道內(nèi)、長江大橋上，而是堵在長江隧橋的兩端。關(guān)鍵原因，還是長江隧橋兩端的配套輔助道路跟不上。
就拿陳海公路來說，一到節(jié)假日，和長江隧橋高峰疊加，陳海公路東段就會出現(xiàn)擁堵。具體來說，陳海公路從上海方向過來，會碰到兩個紅燈，時間間隔很長，影響后續(xù)車輛的通行。目前，東段的改造納入計(jì)劃，準(zhǔn)備在5月1日之后實(shí)施，用一年時間打通。改造方案主要是避開兩個紅燈，同時拓寬兩個匝道，這樣整個東段可望提速。
從目前來說，崇明島交通基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱主要依靠陳海公路和G40，還不足以支撐隧橋帶來的大批客流的疏散功能。也就是說，僅僅靠減免越橋、越江費(fèi)用，并不能真正根治崇明交通不便的問題。
到現(xiàn)在為止，軌道交通還未出現(xiàn)在崇明的“十二五”規(guī)劃中。其中一個重要原因是崇明建設(shè)軌道交通的條件十分復(fù)雜，不僅要越江，還要越橋，工程安全因素不容忽視。最近，崇明交通管理部門明確表示，將在大力推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)的前提下不斷完善軌道交通進(jìn)島條件。
