“導盲犬上車”,善意制度面臨三道坎
2015-05-04
5月1日,根據(jù)國家和北京市相關規(guī)定,導盲犬在符合相關條件下,可陪伴視障人士乘坐火車、首都地鐵。然而,中國有一千多萬視障人士,正在服役的導盲犬卻不足百只。對“導盲犬上車”解禁,更像種“制度善意”。針對導盲犬的善意制度,能否帶來出行“通途”?出行配套體系不健全、培訓成本高昂、公眾認知度較低的“三大障礙”下,視障人士隨導盲犬出行,尚屬“奢侈”。
4月30日,多家媒體針對導盲犬獲準乘坐火車一事,征集公眾態(tài)度。
網(wǎng)民“寵物馴導師張兵”說,自己支持導盲犬乘坐公共交通工具,導盲犬不具攻擊性,可適應各種復雜環(huán)境,常把自己置于危險位置,把安全留給盲人。網(wǎng)民“小梅”呼吁大家對導盲犬不圍觀、不撫摸、不喂食、不呼喚。
部分網(wǎng)友對導盲犬是否會傷人,會不會導致過敏人群感染,以及導盲犬“身份證”會不會被一些人用于給自己的猛犬“上戶口”等問題,表示有顧慮。網(wǎng)民“睡懶覺怎么了”說,希望相關部門加強對導盲犬的“身份識別”,勿讓不自覺的乘客把自己的寵物牽進地鐵。
記者發(fā)現(xiàn),盡管解禁為導盲犬乘坐火車、地鐵打開了方便之門,但在“出行配套體系不健全、培訓成本高昂、公眾認知度較低”的“三大障礙”下,導盲犬在中國并不普及,甚至“稀少”。視障人士隨導盲犬出行“奢侈”,普及導盲犬任重道遠。
國際導盲犬聯(lián)盟規(guī)定,1%以上的視障人士擁有并使用導盲犬,方可算“普及導盲犬”。對于中國而言,這個“1%”對應的,應是十余萬只導盲犬。
多位受訪人士指出,導盲犬出行并非“通途”,折射出我國殘障人士參與社會生活的“盲區(qū)”。要改變這種狀況,需從法律和制度層面完善殘疾人出行保障體系,加強對導盲犬等殘疾人輔助工具的開發(fā)、培訓和應用,擴大允許攜帶導盲犬乘坐公共交通工具的范圍,加大對現(xiàn)有規(guī)定的傳播力度,提高全社會對導盲犬的接受程度,切實保障殘疾人士出行的合法權益。
山東豪才律師事務所律師劉國敏認為,導盲犬出行雖早已被列入相關法律法規(guī),但條文表述籠統(tǒng),哪些公共場所須無條件允許通行并不明確,視障人士攜帶導盲犬出行遭拒時也缺乏投訴、維權渠道。這些加劇了導盲犬被“歧視”的窘境。
此外,還需完善導盲犬的身份認證、管理制度,并對導盲犬開設有針對性的“國情培訓”。
導盲犬candie的“媽媽”告訴記者,部分航空公司曾經(jīng)不允許導盲犬上飛機,是有道理的,“不少中國培訓的導盲犬,沒有坐過飛機、火車、輪船,這就有不安全因素?！彼f,很多國內(nèi)培訓的導盲犬并無相關經(jīng)驗。
記者曾見到candie帶領主人穿過車水馬龍的大街,并獲悉candie在美國曾受過針對“嘈雜環(huán)境”“低噪音車”(含自行車)的培訓?？墒?中國尚缺乏針對國情的導盲犬培訓。
