【恩施】建始縣多措并舉實(shí)施“村村通客車”保障暢通“最后一公里”
2015-04-20
自今年以來，建始縣將“村村通客車”作為全縣十大民生工程之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，保障這項(xiàng)惠及建始縣410個(gè)行政村和50余萬群眾的重大民生工程通達(dá)到“最后一公里”。并為實(shí)現(xiàn)年底全縣100%行政村通客車目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基矗一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建始縣委、縣政府高度重視，成立了“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“村村通客車”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼與保障措施，建立縣級促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的專項(xiàng)資金，建立健全“村村通客車”管理、考核長效工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究“村村通客車”工作中的矛盾和問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)該項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門也各司其職、相互配合，吹響我縣“村村通客車”工作集結(jié)號。
二是開展調(diào)查摸底。交通運(yùn)輸部門通過實(shí)地查勘、現(xiàn)場走訪等方式，完成了農(nóng)村公路及農(nóng)村客運(yùn)市場情況調(diào)查摸底工作。我縣還有241個(gè)行政村未通客車。全縣已修建通村（村委會(huì)所在地）公路224條，總里程達(dá)1761.44公里，其中寬度4.5米及以上的公路69條，833.61公里；寬度4.5米以下的公路155條，927.83公里。而這些通村公路安保、路肩、警示標(biāo)牌缺失，彎道需改造，錯(cuò)車臺需增設(shè)，存在較大的安全隱患，不具備開通農(nóng)村客運(yùn)班線的條件。
三是加快設(shè)施建設(shè)。按照《建始縣“村村通客車”工作實(shí)施方案》，建始縣“村村通客車”工作已進(jìn)入設(shè)施建設(shè)階段，全縣上下將多渠道籌集資金開展“村村通客車”工作?？h財(cái)政整合涉農(nóng)資金3000萬元夯實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)，完善農(nóng)村道路改造、安保設(shè)施、警示標(biāo)識標(biāo)牌、錯(cuò)車臺等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全“村村通客車”資金收支明細(xì)資料檔案；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)爭取農(nóng)村客運(yùn)線路安保工程專項(xiàng)資金1000萬元；各聯(lián)系單位按照不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌措“三萬”活動(dòng)資金，所有參建單位籌資總額不低于120萬元，由縣財(cái)政統(tǒng)籌用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)車臺建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一事一議”共籌集資金1000萬元，通過義務(wù)投工投勞、社會(huì)捐贈(zèng)等方式共籌集資金1000萬元，用于農(nóng)村客運(yùn)道路改造。同時(shí)，按照“成熟一條開通一條”的原則，相關(guān)職能部門對擬開通的農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行準(zhǔn)入審批；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，就近就地培養(yǎng)轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場主體。
四是探索經(jīng)營方式。為更好地惠及民生，使農(nóng)村客運(yùn)班線更便捷、更暢通，建始縣將有效整合和盤活利用客運(yùn)企業(yè)存量運(yùn)力，根據(jù)不同的地理?xiàng)l件和群眾出行需求，因地制宜，采取多種方式全面實(shí)現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)：對出行需求旺盛、道路條件設(shè)施完備、運(yùn)行距離適中的農(nóng)村客運(yùn)班線推行公交化經(jīng)營；對客運(yùn)市場穩(wěn)定、客流量較大的農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行班車經(jīng)營；對山大人息客流量小且存在區(qū)域和個(gè)性化出行需求的居民聚集地、行政村，開通9座以下微型客運(yùn)或預(yù)約式定點(diǎn)、定時(shí)客運(yùn)；對石門河、野三河、代陳溝等旅游景區(qū)附近客源單一的行政村，實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)與旅游專線捆綁經(jīng)營。
五是落實(shí)保障措施。建始縣在鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)施“村村通客車”的同時(shí)，將落實(shí)公交化運(yùn)行車輛燃油補(bǔ)貼政策、建立縣級農(nóng)村客運(yùn)扶持發(fā)展專項(xiàng)基金、實(shí)施縣級“村村通客車”以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，以確保農(nóng)村客運(yùn)真正“開得通、留得妝。對客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛完成農(nóng)村公交改造的，報(bào)請縣人民政府同意按公交標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)燃油補(bǔ)助；將農(nóng)村客運(yùn)納入縣級社會(huì)公益事業(yè)，縣財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，支持、保障農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；制定農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營性虧損補(bǔ)助、車輛檢測和保險(xiǎn)補(bǔ)貼測算等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則，有效減輕農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“村村通客車”工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，建始縣上下各級各部門將站在講政治、顧大局、惠民生的高度，站在鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的高度，站在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，全面動(dòng)員、通力協(xié)作、全力以赴地開展工作，確保5月底實(shí)現(xiàn)95%的行政村通客車目標(biāo)，年底實(shí)現(xiàn)全縣100%行政村通客車目標(biāo)。
