海口公安局長痛斥停車嘲六宗罪”
2015-04-20
為有效規(guī)范?？谑型＼噲龉芾碇刃?，解決部分停車場亂停亂放、亂收費、無審批手續(xù)私設等市民反映強烈的問題。昨日上午，?？谑姓匍_全市停車場綜合整治工作動員部署會，決定自2015年4月13日起至10月12日，在全市范圍內開展為期六個月的停車場專項整治行動。
此次整治行動實施區(qū)域為全市范圍的停車場，主要包括住宅小區(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場所、娛樂場所(KTV、酒吧、運動場所)、物流停車嘗農貿市場(馬路市場)等停車常整治內容包括：無經營資質的停車場(包括汽車、電動自行車、單車停車場)，未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設的汽車和電動自行車(單車)停車場，將配建、增建的地上地下汽車和電動自行車(單車)停車場擅自停用或改變用途的，擅自占用政府投資建設的公共場地設置收費的汽車和電動車(單車)停車場，擅自設置、撤除道路臨時停車泊位或在道路臨時停車泊位設置障礙的，汽車和電動自行車(單車)停車場亂收費或收費不給發(fā)票的。
海口中心城區(qū)停車位缺口60萬個
在昨日召開的?？谑型＼噲鼍C合整治工作動員部署會議上，?？谑形Ｎ?、公安局局長宋順勇指出，海口中心城區(qū)目前停車泊位缺口多達60萬個，絕大多數停車場未登記備案。在為期半年的停車場專項整治中，海口市多部門聯動，依法規(guī)范管理停車場，統(tǒng)一標準明碼標價，推廣停車誘導系統(tǒng)應用，盡可能增設道路臨時停車泊位數，方便市民停車。
宋順勇說，目前?？谑袡C動車保有量565827輛，按照機動車和停車位1:1.2的配備標準，?？谑袘O置停車泊位約67萬個。而目前?？谥行某菂^(qū)約計有8.3萬個泊車位，缺口差不多60萬個，停車泊位嚴重不足。
據調查，海口城區(qū)現有機動車停車場779處，其中經營性停車場342個，非經營性停車場437個；電動車臨時停放點259處，經營性停放點109個，非經營性停放點150個?？扇械怯泜浒竿＼噲鲋挥?3家，大部分停車場(點)沒有報備審核，私自設點，亂收費現象突出。自去年6月以來，?？诠膊樘帣C動車占道亂停113884起，排查道路臨時停車場403處、電動自行車臨時停放點179處、咪表泊位1171個，清查取締違法私設臨時停車場95家，接受自有用地申請辦理停車場96家，督促、整改落實并登記備案13家。
宋順勇強調，堅決取締違法私設停車場，恢復被擠占停車場的配套功能，規(guī)范停車場建設，整治亂收費問題，另外還要完善停車場管理法規(guī)。
公安局長痛斥停車場管理秩序混亂
宋順勇說，當前海口市停車場管理秩序較為混亂，一是違章設置停車場現象較為突出。目前，?？谑械怯泜浒傅耐＼噲鲋挥?3家。其他沒有登記備案的停車場存在占用道路或擴大經營范圍等問題，不僅干擾了車輛和行人的正常通行，還影響了城市景觀風貌，特別是占用消防通道和盲道現象嚴重。
二是部分停車場亂收費現象較為突出。主要停車場未申領收費許可證、收費許可證未進行年度審驗，而收取停車費的，又存在收費價格不統(tǒng)一、收費不給發(fā)票、服務不規(guī)范、人員素質不高等方面，影響了停車場內管理秩序，造成了一定的群眾信訪糾紛。
三是部分規(guī)劃建設停車場被挪用現象較為突出。部分單位存在未按規(guī)劃用途開放停車場或改變停車場使用性質的現象，違規(guī)占用停車資源，加劇重點地區(qū)停車位缺口矛盾。四是部分停車場出入口設置不合理。五是停車場設施配套不完善。大部分停車場普遍存在護欄、標牌等設施損壞嚴重，停車標線模糊不清，消防設施配備不齊等一系列問題，不完善的設施未能有效地引導場內交通，也一定程度上影響了市政市容環(huán)境。
六是停車法規(guī)體系尚未健全。缺乏統(tǒng)一的停車管理法規(guī)，停車主管機關在法律上應有的職責和權力未被有效確認。管理不到位。由于沒有法規(guī)規(guī)定，公安交通管理機關對住宅小區(qū)、單位大院的停車管理，難于統(tǒng)一掌握，只局限于政策的咨詢和協調，不能很好地發(fā)揮指導、監(jiān)督、檢查的職能。因住宅小區(qū)、單位大院的停車主管部門不明確，管理不規(guī)范，造成停車混亂。停車場的審核備案和建設一體化在現行法規(guī)中沒有明確規(guī)定。造成部分建設單位在配建停車設施時，主管部門無法有效地參與監(jiān)督、驗收，致使一些公共建筑停車設施不足或流于形式。七是缺乏完善的管理機制。停車場管理是一個社會管理的問題，涉及的部門有國土、規(guī)劃、住建、交警、城市管理、物價、工商、稅務等，但?？谑心壳叭狈σ粋€統(tǒng)一的管理機制，造成停車場在建設、管理、收費等方面存在很多不合理。
對全市現有停車場進行重新審定
本次整治行動實施的區(qū)域為全市范圍的停車場，主要包括住宅小區(qū)、酒店、商嘗廣嘗辦公場所、娛樂場所(KTV、酒吧、運動場所)、物流停車嘗農貿市場（馬路市場）等停車常
整治內容包括：無經營資質停車場，含汽車、電動自行車（單車）停車場；未取得規(guī)劃許可或不按規(guī)劃許可建設的汽車和電動自行車（單車）停車場；將配建、增建地上地下汽車和電動自行車（單車）停車場擅自停用或改變用途的；擅自占用公共場地設置收費的汽車和電動車（單車）停車場；擅自設置、撤除道路臨時停車泊位或者在道路臨時停車泊位設置障礙的；汽車和電動自行車（單車）停車場亂收費或收費不給發(fā)票等。
據悉，?？谑姓阎贫ㄕ涡袆臃桨覆⒉渴?，要求有關部門對城區(qū)范圍內現有道路停車、停車設施資源利用情況進行調查摸底。
海口市有關職能部門將對現有停車場進行重新審定；對全市現有各類停車場按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一標線）進行規(guī)范設置，符合要求的，補辦手續(xù)，亮證經營；對依法施劃的標示模糊不清的停車場予以重新施劃；對不符合要求的，特別是以下三類違章停車場予以清理，一是擅自占用人行道設置電動自行車、汽車停車常二是擅自占用機動車道、非機動車道設置電動自行車、汽車停車常三是擅自占用公共場所設置汽車、電動自行車停車常
停車場亂收費屢查屢犯將被曝光
宋順勇說，此次停車場綜合整治，以旅游景區(qū)景點周邊收費停車場，商業(yè)繁華區(qū)域和主要道路占道收費停車嘗農貿市場公共場所停車嘗住宅小區(qū)、墟鎮(zhèn)停車場作為整治工作重點，綜合運用宣傳教育、提醒告誡、處罰整改、媒體曝光等手段，對收費停車場違反明碼標價規(guī)定、亂收費等行為進行重點查處，對停車場收費秩序進行全面整治。
一是對占道的停車場（庫）進行一次全面的清查，對以前城管部門審核批準的停車場重新復核審查，對未取得許可的停車場經營業(yè)戶要認真進行清理排查，按開業(yè)條件限期整改、籌備，整改后仍不符合條件的堅決予以取締。二是對市區(qū)公共停車場（庫）、公建與居住配套停車場（庫）的挪用、占用情況，進行全面摸排，并在整治第三階段出臺停車場（庫）歸位方案或意見。對住宅小區(qū)配建停車場（庫）和居民個人車庫改作他用的情況進行全面摸排。三是在整治工作過程中，物價、公安交通管理部門要改變以往警告式、簡單化等處理方式，充分用好現有法律法規(guī)規(guī)定及調查取證手段，對存在違反法規(guī)和政策規(guī)定的收費停車場進行嚴肅處理，尤其對明知故犯、屢查屢犯的收費停車場，除了從嚴處罰外，還要及時通過新聞媒體曝光，采取取消其經營資質等措施。
四是在不影響道路暢通的情況下，盡可能增加支路路面臨時停車泊位的數量，確保標線清晰、完善。特別要在具備臨時停車條件的商業(yè)圈、餐飲圈、居住圈周邊區(qū)域增加臨時或限時停車泊位，合理施劃交通標線，方便群眾停車。要挖潛臨時停車泊位，在具備臨時停車條件的區(qū)域增加臨時或限時停車泊位。五是對在整治過程中無理取鬧人員，要加強化解工作，對不聽勸解的依法處理，嚴厲打擊停車場非法經營者。
推廣停車誘導系統(tǒng)應用
根據方案，此次整治行動還將拆除影響正常通行的人行道障礙物，規(guī)范停車收費經營和管理。嚴肅查處違規(guī)亂收費和強行收費的違法行為；開展配建停車場挪作他用清理工作，對停車場（庫）改建、挪用、停用情況中的違法行為進行界定，向被改建、挪用、停用停車場（庫）產權單位下達限期整改通知書，要求各被挪用建筑配建停車場（庫）產權單位在規(guī)定期限內自行恢復停車場（庫）使用性質、使用面積；科學合理設置臨時停放點，采取分路段、分時段相結合的方法設置免費停車位。設置分時段（機動車道、非機動車道）免費停車泊位。設置電動自行車臨時停放點。
?？谑杏嘘P部門還將規(guī)范停車場設置標準和收費標準。按照統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一收費票據、統(tǒng)一服務標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督電話“五統(tǒng)一”要求進行公開管理。?？谑泄簿?、物價、工商、稅務等部門按照各自職責，協同做好機動車停放、服務收費管理相關工作，并向社會公布監(jiān)督電話。加快《?？谑型＼噲龉芾砣舾梢?guī)定》的起草、審查、提交審議、頒布實施等工作。依法確定道路停車場經營者，加大停車場改造和建設力度。?？谧〗ň謺?、國土、規(guī)劃部門制定停車場建設方案，并針對轄區(qū)重點商業(yè)圈停車資源短缺的實際情況，建設停車信息誘導系統(tǒng)，為公眾提供停車信息服務。
宋順勇強調，為進一步提高城區(qū)停車場車位利用率，減少有泊車需求的機動車在路時間，有效引導駕駛員合理選擇停車場，減少盲目尋找車位的機動車在路時間，要加強停車管理工作的科技應用，推廣停車誘導系統(tǒng)應用工作。為緩解重點商業(yè)區(qū)、高層住宅及學校醫(yī)院周邊停車難的現狀，規(guī)劃、國土部門進一步挖掘開發(fā)公共停車資源，調研停車場（樓）的建設工作，提高停車位配置標準，解決人口密集地區(qū)需求量大、資源不足矛盾。
為解決非機動車亂停亂放問題，在城區(qū)以外重點街道及重要功能區(qū)內開展全市范圍的停車場專項統(tǒng)一行動，有效整合規(guī)矩城區(qū)外停車資源，緩解重點地區(qū)停車難矛盾。
據介紹，通過停車場專項整治行動，海口市將優(yōu)化現有道路資源，提高現有停車場利用率，建立停車秩序長效管理機制，解決停車場亂設點、亂收費、亂設障、亂挪用問題。解決經營性停車場沒有統(tǒng)一標識、沒有公示收費標準、進出口設置不合理等管理不規(guī)范問題。同時還將劃設一批免費開放停車位，解決停車難問題，實現“安全、暢通、有序”的城市交通環(huán)境管理目標。
