甘肅用6年時間實現(xiàn)縣縣通高速
2015-04-16
本網(wǎng)訊絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動吹響了全省交通大建設(shè)、大發(fā)展的“沖鋒號”。4月8日，甘肅省交通運(yùn)輸廳緊接著召開全省交通突破行動公路建設(shè)會議，貫徹落實全拾6873”交通突破行動動員大會精神和調(diào)整后的國省干線公路網(wǎng)規(guī)劃要求，細(xì)化了涉及公路建設(shè)方面的目標(biāo)任務(wù)，明確公路建設(shè)主體責(zé)任并提出資金、質(zhì)量、安全和廉政保障措施。
6年建成4000多公里高速公路
按照《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》，從今年起到2020年,甘肅公路建設(shè)將完成投資5000億元、建成公路67000公里，具體建成公路總里程66956公里，其中建成高速公路4073公里；普通國省道11287公里，其中普通國道4430公里，普通省道6857公里；農(nóng)村公路51596公里，實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、村村通瀝青（水泥）路、省際出口公路暢通、口岸公路暢通的公路暢通目標(biāo)。
在高速公路建設(shè)方面，未來6年甘肅將集中解決全省剩余38個縣（市、區(qū)）未通高速公路問題，到2020年實現(xiàn)全省86個縣（市、區(qū)）最后全部通高速公路。在普通國省道建設(shè)方面，甘肅將實現(xiàn)“2331連通”和“五個全覆蓋”，即：與周邊6個省區(qū)省會城市以國家高速和普通國道雙通；省內(nèi)14個市（州）以高速、普通國道、普通省道3通；86個縣（市、區(qū)）基本以高速、普通國道、普通省道3通；全省所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以普通國省道連通；普通國省道對市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、AAAA級及以上旅游景區(qū)、省級以上經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，甘肅將以集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場，實施農(nóng)村公路建制村通暢工程三年大會戰(zhàn)，提前3年，到2017年實現(xiàn)全省100%建制村通瀝青（水泥）路。
今年，甘肅計劃完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資780億元，新建高速公路和一級公路1004公里，其中高速公路694公里、一級公路310公里；新建二級公路1131公里。建成通車高速公路301公里、一級公路169公里，建成通車二級公路906公里，建成建制村通暢工程10000公里。
明確公路建設(shè)主體和資金渠道
6年時間，投資5000億元，建成公路67000公里，其中高速公路4073公里，如此繁重的建設(shè)任務(wù)由誰來干、大量資金從哪里來？此次會上，給出了明確答案。
去年年底，甘肅省政府出臺《關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》，明確了盛市、縣三級公路建設(shè)體制，即省上負(fù)責(zé)國家高速公路和普通國道建設(shè)管理、市州負(fù)責(zé)省級高速公路和普通省道建設(shè)管理、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理。今年3月甘肅省政府印發(fā)的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》和此次會上省政府與14個市州政府、11個省直部門及單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書再次明確了建設(shè)主體責(zé)任，即由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)2665億元、6072公里的國家高速公路和普通國道建設(shè)，各市州政府負(fù)責(zé)2035億、9288公里的省級高速公路和普通省道建設(shè)，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)300億元、51596公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。省交通運(yùn)輸廳將加大對公路建設(shè)項目的監(jiān)督檢查力度，做到一月一巡查、一季一通報，年底進(jìn)行目標(biāo)考核并進(jìn)行問責(zé)問效。
在公路建設(shè)資金籌集上，此次明確了誰負(fù)責(zé)建設(shè)誰就負(fù)責(zé)籌資，即由省上負(fù)責(zé)國家高速和普通國道的建設(shè)資金籌集以及省級高速公路、普通省道、農(nóng)村公路國家補(bǔ)助資金的爭??；市州負(fù)責(zé)省級高速和普通省道除國家補(bǔ)助資金以外建設(shè)資金的籌措；縣區(qū)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)實施。
在資金建設(shè)籌集方式上，甘肅省加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資”的新型交通投融資體制，持續(xù)爭取國家政策和資本金支持；抓緊培育交通投融資實體，積極支持具備條件的交通投融資企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向增資擴(kuò)股等方式融資，保障重大公路工程項目建設(shè)；加快研究制定干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)財政性的投入政策，明確省級、市級財政承擔(dān)資金的配套比例，進(jìn)一步提高公共財政的保障能力；加快設(shè)立甘肅省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推行“BOT（建設(shè)--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓）+EPC（設(shè)計、采購、施工）”模式，積極探索“PPP（公私合作制）”模式。
目前，甘肅省交通運(yùn)輸廳成立了PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組和深化改革工作辦公室，探索完善公路項目管理制度。
牢守三條“高壓線”
“6873”交通突破行動公路建設(shè)項目多、資金多、周期長，甘肅省交通運(yùn)輸廳將狠抓質(zhì)量安全廉政風(fēng)險防控，牢牢守住質(zhì)量高壓線、安全生命線和法紀(jì)警戒線三條“高壓線”。
甘肅將建立“盛市、縣”三級質(zhì)量監(jiān)督體系，對全省公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行全覆蓋。加強(qiáng)市場監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，建立完善參建企業(yè)的信用評價體系。嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)項目勘察設(shè)計質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制和竣（交）工驗收工作。探索實行代建制、設(shè)計施工總承包等項目管理模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工。
以開展“平安工地”建設(shè)活動為契機(jī)，甘肅公路建設(shè)項目將推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行安全常態(tài)化管理。加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警防控管理，完善安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，保障施工安全。甘肅省交通運(yùn)輸廳要求所有項目參建人員真正做到廉潔自律，建議各市州嚴(yán)格推行質(zhì)量安全廉政管理責(zé)任追究制度，努力建設(shè)高品質(zhì)公路。
