交通一卡通互聯(lián)互通進(jìn)程加速卡與通的轉(zhuǎn)換之道
2015-04-15
只要“滴”的一聲刷卡，就能順暢地坐地鐵或者公交車，省掉了每天準(zhǔn)備零錢的痛苦，不僅方便，還能享受刷卡的優(yōu)惠政策。但是，這樣的“一卡通”往往只能在當(dāng)?shù)爻鞘惺褂?。在城際出行日益頻繁的今天，不少常出差、甚至雙城生活的市民，都期盼著有朝一日，能“一卡在手，行遍天下”。
4月7日，交通運(yùn)輸部在部務(wù)會(huì)議上提出，2015年內(nèi)要率先啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東三盛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中下游等城市的交通一卡通互聯(lián)互通工作。推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作，除了需要統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有異地結(jié)算、收益分成、應(yīng)用拓展等問題“卡”住了互聯(lián)互通，需要一一解決。
建立區(qū)域清算中心破利益壁壘
交通一卡通互聯(lián)互通經(jīng)常遇“卡”：有的城市交通一卡通由政府的相關(guān)部門代管，有的由私營(yíng)公司管理；有的城市只是公交卡，有的城市公交、地鐵在一張卡上，有的城市公交、地鐵分成了兩張卡；有的城市是市民實(shí)名卡，有的城市則是無(wú)記名不掛失的卡……
各地在建設(shè)地區(qū)一卡通系統(tǒng)時(shí)采用了不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成一卡通在互通連接時(shí)出現(xiàn)不兼容情況，部分地市的設(shè)備及軟件系統(tǒng)只能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造或更換，在此過程中可能涉及巨大的改造成本問題。而且，隨著加入互聯(lián)互通的城市增多，這種改造會(huì)變得愈加的復(fù)雜和不可持續(xù)。因此，迫切需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。
去年3月，交通運(yùn)輸部已經(jīng)發(fā)布了交通一卡通互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范。目前，已經(jīng)在江蘇、廣東、吉林3省以及37個(gè)公交都市創(chuàng)建城市，對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了全面驗(yàn)證，并取得階段性成果。今年3月，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在兩會(huì)期間表示，交通運(yùn)輸部正在籌建交通一卡通行業(yè)協(xié)會(huì)，并準(zhǔn)備建設(shè)國(guó)家級(jí)的交通一卡通清分結(jié)算平臺(tái)。
此外，還有異地刷卡優(yōu)惠、資金結(jié)算、安全問題、收益分成等都是實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通需要解決的問題。例如，在北京公共交通調(diào)價(jià)之前曾有這樣一個(gè)問題：如果實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，面向外地交通一卡通的優(yōu)惠政策是不是一視同仁？如果是，其中優(yōu)惠的成本由誰(shuí)承擔(dān)？
在不少專家看來，目前已經(jīng)加入一卡通互聯(lián)互通的城市也正是因?yàn)樵谶@些方面標(biāo)準(zhǔn)相似，所以推行難度較小，而對(duì)于公共交通的票價(jià)的補(bǔ)貼程度存在較大差異的區(qū)域，資金結(jié)算應(yīng)是交通一卡通互聯(lián)互通推進(jìn)的最大障礙之一。
上海市公共交通卡股份有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理張弛建議，在具體商業(yè)模式上，可以通過股份方式設(shè)立區(qū)域清算中心確保“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。“交通一卡通業(yè)務(wù)有其相似性，建立區(qū)域清算中心有利于降低溝通協(xié)調(diào)成本，同時(shí)分擔(dān)一級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)處理壓力?！睆埑诒硎?，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的應(yīng)用介質(zhì)上開展交通一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
目前，河北省正在積極籌建交通聯(lián)合一卡通公司，搭建省級(jí)公共交通一卡通清分平臺(tái)，省級(jí)清分平臺(tái)向上與交通運(yùn)輸部國(guó)家級(jí)清分平臺(tái)互聯(lián)。河北省交通運(yùn)輸廳提供的時(shí)間表顯示，今年將完成省級(jí)清分平臺(tái)建設(shè)，在省內(nèi)開展試運(yùn)行，并嘗試與天津、北京互聯(lián)互通的兩階段工作；2016年，省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市的公交企業(yè)完成系統(tǒng)及終端設(shè)備升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀交通一卡通互聯(lián)互通。
雙品牌并行兼顧特色
2月1日起，廣東省嶺南通卡在覆蓋原有省內(nèi)19個(gè)城市的基礎(chǔ)上，還可以在深圳、東莞使用。至此，嶺南通卡基本實(shí)現(xiàn)廣東省21個(gè)地級(jí)市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全省公交一卡通。
嶺南通卡的運(yùn)營(yíng)方——廣東嶺南通股份有限公司是2011年由廣東省政府牽頭組建交通一卡通運(yùn)營(yíng)公司。嶺南通規(guī)劃研究院經(jīng)理龔慧琴介紹：“根據(jù)《全省公交一卡通實(shí)施方案》，嶺南通的預(yù)期目標(biāo)是完成全省公共交通出行鏈的全面覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)與香港、澳門和新加坡交通智能卡系統(tǒng)的互認(rèn)結(jié)算?！?br />
然而，像北京、廣州這樣的大城市，自身的發(fā)卡量比較大，涉及的應(yīng)用領(lǐng)域比較多，在進(jìn)行互通工程建設(shè)的時(shí)候會(huì)比較復(fù)雜，也很難突破相關(guān)利益集團(tuán)利益鏈的束縛。
對(duì)于這一問題，龔慧琴表示：“在廣東省推行‘嶺南通’有兩個(gè)先天優(yōu)勢(shì)，一是政府牽頭，前期計(jì)劃周密，方案得到，各城市原有公交卡可短期內(nèi)無(wú)縫升級(jí)為嶺南通卡；二是企業(yè)實(shí)施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，嶺南通公司采用‘類銀聯(lián)’模式與各地一卡通運(yùn)營(yíng)公司合作，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)?！?br />
據(jù)龔慧琴介紹，嶺南通卡的發(fā)行采用“嶺南通·地方通”雙品牌、雙版面策略，兼顧了全省統(tǒng)一品牌和地方自主品牌，各地品牌特色和自主權(quán)充分體現(xiàn)在品牌名稱和版面上，如：嶺南通·羊城通、嶺南通·廣佛通等。
已先期實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的廣州、佛山兩地的2000萬(wàn)張“羊城通”、“廣佛通”無(wú)須換卡，即可無(wú)障礙通行“嶺南通”所覆蓋的各城市、各行業(yè)和領(lǐng)域；各地具備條件、符合省一卡通技術(shù)規(guī)范要求的原有品牌地方公交一卡通只需通過升級(jí)改造，納入省一卡通體系，即可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
截至目前，嶺南通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卡發(fā)行超過4300萬(wàn)張，每日交易超過1200萬(wàn)人次，日跨區(qū)交易最高超過100萬(wàn)人次，已成為目前全國(guó)最大的區(qū)域一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)。
覆蓋全出行鏈實(shí)現(xiàn)“一卡到家”
交通一卡通系統(tǒng)從最初單一的公交車應(yīng)用，到地鐵、出租、輪渡、公共自行車等公共交通全面應(yīng)用，再到城際異地互通，逐漸成為一個(gè)由點(diǎn)到面、由單一到多元的綜合服務(wù)體系。交通一卡通互聯(lián)互通，不僅加快了城市群協(xié)同發(fā)展的腳步，也進(jìn)一步促進(jìn)了城市信息化、便捷化、互聯(lián)化的建設(shè)，提高了傳統(tǒng)公交的運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。
成立兩年多的鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司在新技術(shù)的推廣和應(yīng)用上已經(jīng)邁開步伐：鄭州一卡通從去年10月起開始正式辦理手機(jī)“綠城通”業(yè)務(wù)，現(xiàn)已發(fā)行兩萬(wàn)余張。使用手機(jī)“綠城通”，可直接采用最新的NFC（近場(chǎng)通訊）技術(shù)實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了在零售、餐飲領(lǐng)域的支付應(yīng)用。
隨著O2O（“線上”到“線下”）電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，手機(jī)支付、二維碼支付、生物特征支付等新興支付方式隨之產(chǎn)生，加之一卡通具有后臺(tái)賬戶和離線交易兩個(gè)天然屬性，“隨著網(wǎng)絡(luò)充付、移動(dòng)支付和可信平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)發(fā)展，一卡通將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M卡，為實(shí)現(xiàn)O2O模式下各種商業(yè)形態(tài)提供了可能。”龔慧琴說。
除了在利用O2O模式拓展應(yīng)用，嶺南通還會(huì)繼續(xù)在交通出行領(lǐng)域深耕服務(wù)?！澳壳埃瑤X南通卡已經(jīng)在一些區(qū)域的城鄉(xiāng)客運(yùn)、城際軌道等領(lǐng)域開展了試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，努力打造出行鏈全覆蓋，讓老百姓真正實(shí)現(xiàn)‘一票到家’?！饼徎矍龠M(jìn)一步認(rèn)為，以后嶺南通還要肩負(fù)“電子票證”的功能，將票證信息寫入一卡通，持卡人將實(shí)現(xiàn)“指尖上智慧出行”。
此外，海量的消費(fèi)次數(shù)、有規(guī)律的消費(fèi)頻次，為城市內(nèi)與城市間的出行數(shù)據(jù)深入挖掘提供了可能。龔慧琴表示，對(duì)于一卡通數(shù)據(jù)的挖掘，“一方面可以為政府提供服務(wù)，例如優(yōu)化公交站點(diǎn)、合理安排發(fā)車間隔與線路設(shè)置；另一方面，圍繞出行與消費(fèi)習(xí)慣的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，可以結(jié)合出行周邊領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展新的便民服務(wù)?！?br />
