記者從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委獲悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)改委面向社會(huì)發(fā)布首批推出的53個(gè)引入社會(huì)資本的示范項(xiàng)目，向社會(huì)資本伸出“橄欖枝”，這也意味著政府不唱“獨(dú)角戲”，將更大激發(fā)民間投資活力。
查看這53個(gè)項(xiàng)目，記者注意到，在所有類別中，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最多，但是能源項(xiàng)目投資最大。不僅如此，區(qū)內(nèi)一些重大的交通項(xiàng)目也名列其中，烏魯木齊市軌道交通二號(hào)線一期工程、G30吐魯番至小草湖高速公路項(xiàng)目等均榜上有名。
2015年2月，自治區(qū)發(fā)改委主持召開烏魯木齊軌道交通2號(hào)線項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，烏魯木齊軌道交通2號(hào)線一期工程是烏魯木齊市首期建設(shè)規(guī)劃被國家發(fā)改委批準(zhǔn)的1條軌道線網(wǎng)骨干線路，總投資148.55億元。在此次協(xié)調(diào)會(huì)上提到的一個(gè)重點(diǎn)問題就是積極創(chuàng)新投融資模式，通過引入社會(huì)資本，破解資金難題。
在鐵路方面，新和-拜城、北屯至阿勒泰項(xiàng)目也在此次招標(biāo)范圍之內(nèi)。事實(shí)上，新疆民資進(jìn)入鐵路建設(shè)在此之前已有先河。由廣匯能源股份有限公司控股投資興建的紅淖鐵路是目前全國最長的民資鐵路。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2014年，新疆民資投資建鐵路首次超國鐵項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資102.5億元，超過國鐵項(xiàng)目84.1億元。社會(huì)資本已成為促進(jìn)新疆鐵路建設(shè)的重要力量。
除了鐵路、地鐵、高速公路外，投資項(xiàng)目中還有醫(yī)院、機(jī)場、新城建設(shè)、能源和水利等項(xiàng)目，通過梳理這些項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，新疆資本市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，逐步消除行業(yè)壟斷，激活民營資本的“活力”。
對(duì)此，自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長劉春宇表示，此舉有利于減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，打破市政基礎(chǔ)設(shè)施就應(yīng)政府建的傳統(tǒng)觀念，激活市場潛力，為老百姓提供更好的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)。
劉春宇表示，鼓勵(lì)民資加入，要有明確的準(zhǔn)入細(xì)則，稅收、土地、工商等相關(guān)部門都要有配套的管理辦法。
53個(gè)項(xiàng)目總投資2083億元
記者從自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處相關(guān)人士獲悉，這53個(gè)示范項(xiàng)目投資總規(guī)模達(dá)2083億元。
據(jù)自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處介紹，此次首批推出的53個(gè)示范項(xiàng)目涉及七大領(lǐng)域，其中生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資69.3億元；農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資209.1億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資252.2億元；交通項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資416.8億元；能源項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資946.4億元；信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資90.9億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資98.1億元。
自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處介紹說，從項(xiàng)目類別看，既有增量項(xiàng)目，也有存量項(xiàng)目；既有非經(jīng)營性項(xiàng)目，也有經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目。針對(duì)不同的項(xiàng)目性質(zhì)，投資方可通過合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營、PPP（政府和社會(huì)資本合作）等多種方式參與建設(shè)與營運(yùn)。
當(dāng)然，對(duì)于此次公開的項(xiàng)目，在對(duì)一些民企的采訪中，除了拍手稱贊之外，這些民企老板們也有所顧慮：進(jìn)入這些項(xiàng)目是否都可能盈利？資本進(jìn)入之后如何做到進(jìn)得去出得來？企業(yè)家們也很期待有更明確的投資細(xì)則出臺(tái)。
自治區(qū)黨委在對(duì)2015年的經(jīng)濟(jì)部署中強(qiáng)調(diào)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，有效釋放社會(huì)投資潛力。如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營，通過政府給予補(bǔ)助補(bǔ)貼，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本。
將向社會(huì)資本推出更多項(xiàng)目
對(duì)于此次的開放，自治區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目處相關(guān)人士介紹說，這是我區(qū)進(jìn)一步深化投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的重要舉措，也是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，營造公平競爭投資環(huán)境的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。
據(jù)自治區(qū)發(fā)改委介紹，下一步，自治區(qū)發(fā)改委還將繼續(xù)謀劃、篩選一批引入社會(huì)資本項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍和領(lǐng)域，加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開放。
據(jù)了解，近年來，我區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策，推動(dòng)新疆民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，如今，新疆民間投資積極活躍，所占比重逐年提升，已成為新疆招商引資的“主力軍”。僅去年，新疆民間投資達(dá)到3670億元，增長30.9%，高于全區(qū)平均投資增速5.8個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的44.9%，拉動(dòng)投資增長14.4個(gè)百分點(diǎn)。
2014年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。2015年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2015年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。（記者王梅）
