經(jīng)驗(yàn)交流之三十一：超前謀劃精心部署創(chuàng)新提效鄂州市率先實(shí)現(xiàn)“村村通客車”
2015-04-10
鄂州市委市政府把“村村通客車”作為聚人心、接地氣的重要舉措，納入市政府2015年“十件實(shí)事”，及早謀劃、超前定位、精心部署、攻堅(jiān)克難，取得顯著成效。截止3月31日，鄂州市投入資金5800萬元，完成公路路基加寬218公里，修建錯車臺394個，完善安保工程140公里，優(yōu)化、新增客運(yùn)線路31條，新增客車51臺，新建招呼站、候車棚237個，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。一、勤于謀劃，超前定位確定“鄂州目標(biāo)”
一是高規(guī)格組織。全省農(nóng)村工作會議暨“三萬”活動動員會召開以后，鄂州市提出了“奮戰(zhàn)三個月，提前九個月實(shí)現(xiàn)村村通”，并將國家級開發(fā)區(qū)葛店開發(fā)區(qū)打造成“村村通公交”示范區(qū)的超前發(fā)展規(guī)劃和負(fù)重趕超的奮斗目標(biāo)。市委書記李兵在全市“三萬”活動動員會上專題部署“村村通客車”工作，市長葉賢林組織召開全市“村村通客車”工作推進(jìn)會，研究部署“村村通客車”工作。市政府成立由吳友安副市長任組長，市委副秘書長、市統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)人、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人為副組長，公安、財(cái)政、安監(jiān)、物價(jià)、交警及各區(qū)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的村村通客車工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是高起點(diǎn)謀劃。確定“六統(tǒng)一”政策，即統(tǒng)一線路規(guī)劃、統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一票價(jià)政策、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息公示。組織編制了“村村通客車”工作實(shí)施方案，作出了投放車輛、數(shù)量和車型許可，詳細(xì)繪制客運(yùn)線路分布圖。并選定10條基礎(chǔ)條件較好的路段作為全市“村村通客車”的示范線路，發(fā)揮示范線路引導(dǎo)效應(yīng)。
二、強(qiáng)于管理，攻堅(jiān)克難創(chuàng)造“鄂州速度”
一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“定好本子”。年初開始，組織專班對全市“村村通客車”情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對每個行政村公路通行技術(shù)狀況、安保設(shè)施狀況、是否通客車、通客車的客運(yùn)組織形式進(jìn)行全面摸底，對未通客車的行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站嘗候車亭、招呼站等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清了家底，掌握了實(shí)情，市交通部門組織專班制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《鄂州市“村村通客車”工作手冊》，開展專題培訓(xùn)，為各區(qū)“村村通客車”工作的具體實(shí)施提供了技術(shù)指導(dǎo)。
二是檢查督辦“沉下身子”。將“村村通客車”工作納入全市目標(biāo)考核，實(shí)行獎懲兌現(xiàn)。市交通局成立四個工作隊(duì)進(jìn)駐各區(qū)指導(dǎo)，實(shí)行日、旬、月工作進(jìn)度計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)。全市68個未通客車的行政村轟轟烈烈的開展農(nóng)村公路提檔升級的攻堅(jiān)戰(zhàn)，培路肩、建錯車臺、補(bǔ)路面、修危橋、加標(biāo)牌……全市掀起了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，創(chuàng)造了一個又一個“鄂州速度”，如梁子湖區(qū)局部臨崖路段路基加寬工程，從開山炸石到場地平整僅用時15天；葛店開發(fā)區(qū)購置新型公交車輛從訂制到上牌，僅用時28天。
三是輿論監(jiān)督“自加擔(dān)子”。以“群眾滿不滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，陸續(xù)在各級報(bào)刊上刊發(fā)新聞31篇、簡報(bào)15期、微信20期、手機(jī)報(bào)10期，在全市宣傳“村村通客車”工作進(jìn)展，并及時回應(yīng)群眾呼求，聽取群眾建議，以投訴率少、滿意度高作為考核各區(qū)工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，在全市營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后的良好氛圍。
三、精于改革，創(chuàng)新創(chuàng)效探索“鄂州路子”
一是創(chuàng)新模式，突出因地制宜。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，在葛店開發(fā)區(qū)推行公交式運(yùn)營模式；在鄂城區(qū)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)營模式；在華容區(qū)實(shí)行公交線路與農(nóng)村客運(yùn)班線并聯(lián)運(yùn)營模式；在梁子湖區(qū)以市公汽公司為主體，開設(shè)信息平臺，公開聯(lián)系方式，根據(jù)區(qū)域性和個性化出行需要，采用周末班車、節(jié)假日班車等方式，解決群眾出行問題，在其中4個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)行約租電招模式。
二是安全至上，強(qiáng)化第一責(zé)任。由于湖泊多，路基較軟，一些通村公路由于建設(shè)時間早，破損嚴(yán)重，不符合客車通行條件，亟待整險(xiǎn)加固。鄂州市把客運(yùn)安全放在最重要的位置，組織交警、安監(jiān)等部門對公路存在的問題進(jìn)行聯(lián)合會審，對安全隱患逐一排查整改。由市運(yùn)管部門對整改后的線路進(jìn)行統(tǒng)一審批，既保障了安全，同時加快推進(jìn)了工作進(jìn)度。
三是政府“兜底”，確保長期經(jīng)營。市政府出臺補(bǔ)貼政策，明確新增客運(yùn)車輛購車補(bǔ)貼政策、農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油補(bǔ)貼政策，并建立市級農(nóng)村客運(yùn)示范工程“以獎代補(bǔ)”資金。制定了統(tǒng)一包干“兜底”政策，原則上不新增營運(yùn)主體,鼓勵各區(qū)現(xiàn)有的信譽(yù)好、基礎(chǔ)好的客運(yùn)企業(yè)參與新增線路的營運(yùn)，各區(qū)間運(yùn)輸公司不愿意參與新增客運(yùn)線路的營運(yùn)，則由鄂州市公汽公司統(tǒng)一包干“兜底”，確保了客運(yùn)經(jīng)營主體落實(shí)到位，使“村村通”不僅能“開得通”，也能夠“留得妝。
