青島市大力發(fā)展公共交通積極創(chuàng)建“公交都市”
2015-04-09
青島市自參加創(chuàng)建“公交都市”活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持“城市公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”理念，以創(chuàng)建人民滿(mǎn)意交通為目標(biāo)，大力實(shí)施“路權(quán)優(yōu)先通行、信號(hào)優(yōu)先控制、樞紐場(chǎng)站優(yōu)先建設(shè)”的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)布局，強(qiáng)力推動(dòng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展、普惠發(fā)展，公共交通出行滿(mǎn)意度始終保持在90%以上。
一、政策規(guī)劃引領(lǐng)公交優(yōu)先發(fā)展
研究制定相關(guān)政策，在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)等方面，全力支持公交優(yōu)先發(fā)展。一是明確發(fā)展方向。制定完善《公交都市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出今后五年公共交通發(fā)展的工作目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把優(yōu)先發(fā)展公共交通上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。二是完善政策法規(guī)。先后出臺(tái)了公交站點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等15項(xiàng)公共交通法規(guī)政策，編制了全省首部軌道交通條例，啟動(dòng)了公交場(chǎng)站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。三是扎實(shí)做好惠民工作。2014年，將老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)的年齡由70歲降低至65歲以上，使城區(qū)受益老年人增加20多萬(wàn)人。擴(kuò)大政策優(yōu)惠群體，為全市約8.5萬(wàn)殘疾人、傷殘警察等特殊群體提供免費(fèi)乘坐公交服務(wù)。研究制定公交優(yōu)惠換乘辦法，著力降低市民乘坐公交出行成本，努力使公交出行成為市民主要交通工具。
二、樞紐場(chǎng)站注重設(shè)施升級(jí)改造
一是加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)。加快全市公交站點(diǎn)和綜合樞紐等的公交設(shè)施的升級(jí)改造和新建工作，截至2014年底，中心城區(qū)公共汽電車(chē)場(chǎng)站總面積達(dá)到72.34萬(wàn)平方米，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到80%。二是拓展融資渠道。探索采用土地綜合開(kāi)發(fā)PPP共建模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)浮山新區(qū)公交綜合樞紐、汽車(chē)東站升級(jí)改造和同安路公交樞紐三個(gè)項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與交通建設(shè)。按照“五個(gè)同步”原則，要求新建和改造的公交樞紐場(chǎng)站嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，保障大型城建項(xiàng)目對(duì)公交運(yùn)輸?shù)睦壥酵顿Y，保證公交運(yùn)力配置與城市客流相匹配。三是完善規(guī)劃銜接。主動(dòng)對(duì)接城市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞新機(jī)嘗地鐵、高鐵等樞紐項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，研究制定公交換乘樞紐配建方案和銜接方案，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘，不斷提高城市綜合承載功能。
三、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化注重切實(shí)惠及民生
一是優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)布局。按照“東城提速、西城優(yōu)化、北城加密”的發(fā)展策略，分區(qū)域調(diào)整優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局。2014年開(kāi)辟調(diào)整了39條公交線(xiàn)路，進(jìn)一步降低了市區(qū)公交線(xiàn)路重復(fù)系數(shù)，提升了公交車(chē)輛循環(huán)速度。截至2014年底，中心城區(qū)公交線(xiàn)路達(dá)到324條，中心城區(qū)公交日均客運(yùn)量達(dá)271.6萬(wàn)人次，公交機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提高到44%。二是破解擁堵瓶頸。完成對(duì)團(tuán)島一路、芝泉路等20處交通擁堵區(qū)域的公交站點(diǎn)遷移或并站；在風(fēng)景區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)等客流高峰區(qū)域推出景區(qū)直通車(chē)、觀光巴士等專(zhuān)線(xiàn)快線(xiàn)和微循環(huán)公交，分散城市主要客流，解決好公交服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。三是推動(dòng)全域統(tǒng)籌。制定公交全域統(tǒng)籌方案，協(xié)調(diào)區(qū)市加大財(cái)力投入，在完成嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造的基礎(chǔ)上，黃島、即墨、膠州也基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展。目前，全市已初步形成“城鄉(xiāng)相連、鎮(zhèn)村相接、全域覆蓋、零距離換乘”的公交網(wǎng)絡(luò)化布局。
四、智能交通推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是堅(jiān)持路權(quán)優(yōu)先政策。結(jié)合城市道路網(wǎng)特點(diǎn)及公共交通需求，在全市的14條雙向通行道路和28條單向通行道路設(shè)置了公交專(zhuān)用車(chē)道，總里程達(dá)135公里。通過(guò)安裝視頻監(jiān)控抓拍系統(tǒng)、車(chē)載移動(dòng)抓拍設(shè)備等設(shè)施，抓拍和整治占用公交車(chē)專(zhuān)用道交通違法行為1萬(wàn)余起，有力保障了公交路權(quán)優(yōu)先。二是注重信息平臺(tái)建設(shè)。建成運(yùn)行青島市交通運(yùn)輸信息服務(wù)中心，對(duì)全市4973輛公交車(chē)、12000臺(tái)出租車(chē)、2960輛長(zhǎng)途客車(chē)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；成為全國(guó)首批開(kāi)通“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà)和“95128”出租車(chē)電召熱線(xiàn)的城市之一。三是完善信號(hào)系統(tǒng)設(shè)施。在主要公交專(zhuān)用道沿線(xiàn)，建設(shè)完善交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛通過(guò)交叉口的優(yōu)先控制，提高了公交車(chē)輛運(yùn)行效率。
五、管理服務(wù)打造文明交通窗口
一是注重地方特色。大力推行夜班公交、景點(diǎn)公交、跨海公交、夜宿公交等特色服務(wù)，滿(mǎn)足市民多樣化、個(gè)性化、差異化出行需求。全市擁有溫馨校車(chē)1600余輛，為全市400余所學(xué)校12萬(wàn)余名中小學(xué)生提供服務(wù)保障。中心城區(qū)純電動(dòng)公交車(chē)達(dá)到1000輛，居全國(guó)副省級(jí)城市首位。山東省首條有軌電車(chē)示范線(xiàn)在青島市城陽(yáng)區(qū)試運(yùn)行。建成50余處公交幸福驛站，為市民出行提供休息、飲水、如廁等便民服務(wù)。二是注重行業(yè)穩(wěn)定。以春運(yùn)生產(chǎn)、世園會(huì)保障、反恐安保等工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全檢查，組織安全培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。更新出租車(chē)1100余輛，將出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)延后8年，實(shí)現(xiàn)了出租客運(yùn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是注重服務(wù)質(zhì)量。健全完善公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量。市交運(yùn)集團(tuán)“溫馨巴士”榮登“全國(guó)馳名商標(biāo)”排行榜，公交集團(tuán)“日新巴士”入選山東省優(yōu)秀服務(wù)名牌。注重發(fā)揮國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目示范效應(yīng)，加快城市公共交通智能化應(yīng)用系統(tǒng)和出租車(chē)管理服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，先后有116條線(xiàn)路、2375輛公交車(chē)安裝了4G無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設(shè)備，有197條線(xiàn)路、4172輛公交車(chē)的運(yùn)行信息實(shí)現(xiàn)了手機(jī)實(shí)時(shí)查詢(xún)，2014年公交智能查詢(xún)?nèi)站L(fǎng)問(wèn)量超過(guò)120萬(wàn)次。
