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高速公路收費也要“剪準”了路徑
2015-04-09 來源:紅網(wǎng)
“7公里收10元,太貴了!”昌樟高速公路因昌西南收費站南移,昌西南與生米兩收費站點之間的距離縮短,但收費標準仍按原審批的文件執(zhí)行,引發(fā)質(zhì)疑和不滿。不久前,江西省南昌市政協(xié)委員萬田江提交了一份議案,呼吁昌樟高速昌西南收費站到生米收費站的收費標準下調(diào),再次引發(fā)民眾對高速公路收費問題的關(guān)注。(4月7日《法治周末》)
對于高速公路收費問題,一直處于“公說公有理婆說婆有理”的糾纏不清中。從中不難看出,這種現(xiàn)代化帶來的高速交通路線,在提高運輸速度和效率的同時,也成了資本博弈的籌碼。然而,這畢竟有關(guān)公共資源和公共利益,即使此路是你開,此樹是你栽,但這“買路錢”卻不是你隨心所欲的。人們已經(jīng)開始質(zhì)疑,這“買路錢”究竟收到什么時候?而這條生財之道卻始終是一筆“糊涂賬”。
從昌樟高速公路“縮路”不減費的勢頭來看,高速公路收費什么時候才能到期,無疑“路漫漫其修遠兮”。所謂昌樟高速公路“縮路”,即昌樟高速公路因昌西南收費站南移,昌西南與生米兩收費站點之間的距離縮短,但收費額度卻沒有隨之下降。對此,收費單位則解釋稱,收費站遷址并未改變車輛通行的起始里程,其收費符合國家規(guī)定,“多收”過路費只是市民的誤解。聽上去似乎還是有點道理的。
那么,昌西南收費站為何要南移?難道是原址容不下一個小小的收費站?這當然是不可能的。收費站的遷移,無非是收費路段的延長或縮短。昌西南收費站南移,使得原來的收費里程縮短。此舉可能是為了讓高速公路服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展和方便百姓交通出行;在城市的建設(shè)和發(fā)展進程中,有些高速公路也變成了免費的城市快速路。無論是前者的主動為社會造福,還是后者的規(guī)劃之必須,高速公路的收費,都是以相關(guān)路段的實際里程為計費標準。怎么能認為這個收費站曾經(jīng)在哪里收費的,就可以維持原來的收費標準不變?
按此“道理”,問題就來了,如果因高速公路延伸,收費站搬遷后實際里程增加了,收費額度會不會提高?高速公路收費,因投資方出資和符合相關(guān)法律,所以才不同于傳統(tǒng)意義上的“買路錢”,但顯得有點霸道的高速公路收費,在相關(guān)地方利益的角逐中,也已經(jīng)有點“剪徑”的意味了。但就算各霸一方的“剪徑”,高速公路收費也要“剪準”了路徑,不能越“剪”越長,越收越多。別說是否符合有關(guān)政策,就算強取豪奪,也得“盜亦有道”吧?
江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授熊進光表示,高速公路,本身是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。政府在確定收費標準和價格時,既要考慮高速公路投資主體(企業(yè))的經(jīng)濟利益,更要關(guān)注高速公路的公共性、公益性。實際上,高速公路收費站的外遷,其初衷就應(yīng)該是縮減收費路段,減少通行成本。而高速公路收費站的外遷,沒有將縮短的路程相應(yīng)減低收費額度,其中所體現(xiàn)的公益性,已被既得利益化解得徒具形式。
對此,熊進光認為,“本案看起來是收費站外遷收費標準是否應(yīng)隨之改變的問題,但更多地反映出政府能否真正從關(guān)注民生、服務(wù)民生的角度來解決公共性問題的態(tài)度和能力問題。”不僅如此,這也是屢遭社會詬病的高速公路收費期限,遲遲拿不出可以服眾的解釋的癥結(jié)所在。
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