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[江蘇]新《航道法》引航南京水運(yùn)新跨越

2015-04-09　

        近期，“一帶一路”概念不斷將港口航運(yùn)業(yè)推向風(fēng)口，但要構(gòu)建富于競爭力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，不只是遠(yuǎn)洋航海，內(nèi)陸河道等“毛細(xì)血管”的通達(dá)也至關(guān)重要。3月1日起正式施行的新《中華人民共和國航道法》，便成為江河、湖泊等內(nèi)陸河道發(fā)展的“引航者”。

        “目前，南京已經(jīng)建立了全方位、立體化、大運(yùn)量的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，但鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種運(yùn)輸方式中，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展最為薄弱，限制了交通綜合運(yùn)能的‘發(fā)揮’?！蹦暇┦泻降拦芾硖幊菂^(qū)航運(yùn)管理站站長侯旭媛告訴記者，新《航道法》要求，航道管理部門要保障航道安全、暢通，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，因此南京航道正以對接長江航運(yùn)、發(fā)揮內(nèi)河優(yōu)勢為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航道的提檔升級。

        “我們電廠位于秦淮河畔，電煤全部通過秦淮新河運(yùn)輸，但以前水運(yùn)的優(yōu)勢并不能很好地凸顯出來?！蹦暇﹨f(xié)鑫生活污泥發(fā)電有限公司煤炭采購部趙主管告訴記者，以前運(yùn)輸電煤的船舶大都五六百噸，一頓成本十塊錢左右，卸貨要一周左右。有時(shí)航道運(yùn)力不足，該廠部分電煤要用公路運(yùn)輸，每噸成本高達(dá)56塊錢，并且途中煤粉灑落，造成環(huán)境污染。2013年底秦淮河船閘改造完成后，一千多噸的船可暢通無阻?！爸芤簧衔鐏淼囊凰乙磺陌賴嵉碾娒捍?，周二下午就全部卸完了，并且每噸的運(yùn)輸成本只需五六塊錢”。趙主管表示。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年秦淮河船閘通過量達(dá)到828萬噸，極大改善了船舶來往長江與秦淮新河航道的通航環(huán)境，為秦淮河沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。記者換算了一下，如果1000萬噸的水運(yùn)貨運(yùn)量全部由公路承擔(dān)，以20噸貨車的承轉(zhuǎn)量計(jì)算，可節(jié)省49.6萬車次的貨車流量，節(jié)約柴油1.58萬噸，減少二氧化碳排放5.05萬噸。

        航道的暢通不僅靠建設(shè)，管理和維護(hù)需要花費(fèi)更大的精力。記者了解到，受限于老《航道法》的規(guī)定，長期以來，南京航道管理部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，對在航道擅自建設(shè)橋梁、碼頭、管線、取水口等工程等造成內(nèi)河航道通航能力下降等問題的處理，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的法律依據(jù)。隨著新《航道法》的出臺(tái)，這些“無奈”將成為歷史。現(xiàn)在，《航道法》進(jìn)一步明確了航道管理主管部門，賦予南京航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格，同時(shí)確立了航道保護(hù)范圍劃定制度，對危害、損害、破壞航道的行為設(shè)定了較為嚴(yán)格的處罰及強(qiáng)制措施。

        侯旭媛告訴記者，新《航道法》實(shí)施后，針對不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的跨、臨、攔航道工程，沒有報(bào)送航評材料而開工建設(shè)且逾期不辦手續(xù)的，將被處以20萬元以上50萬元以下罰款。依照這樣的處罰力度，可杜絕很多建設(shè)單位有意無意的“僥幸”行為。“在新法的威懾下，近一個(gè)月尚未發(fā)生一起影響航道運(yùn)輸?shù)陌讣！焙钚矜抡f。

        

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