公路施工需提前5天公布 不能說封路就封路
2015-03-31
商報(bào)記者 羅婧 李析力 見習(xí)記者 杜瑜 實(shí)習(xí)生 蔡春燕
昨日，重慶市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議第一次全體會(huì)議在人民大廈召開。本次會(huì)議會(huì)期3天，共14項(xiàng)議程，值得關(guān)注的是，大會(huì)將于4月1日對(duì)市政府關(guān)于我市環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告進(jìn)行審議，這是新環(huán)保法實(shí)施以來，市政府按照新環(huán)保法中“政府每年應(yīng)向人大報(bào)告環(huán)保工作”的要求，首次向市人大提交關(guān)于我市環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。
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《重慶市公路管理?xiàng)l例（草案）》二審
高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)顯示屏 及時(shí)發(fā)布通行狀況施工作業(yè)
公路要施工，說封路就封路，今后或不準(zhǔn)如此“任性”了。昨日，《重慶市公路管理?xiàng)l例（草案）》二次審議稿提交審議，今后，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需在作業(yè)開始之日至少5日前通過媒體向社會(huì)公告施工路段、施工時(shí)間及分流路線等信息。
至少提前5天公布施工信息
公路養(yǎng)護(hù)、施工都會(huì)影響公路的正常使用，如何保障公路使用人的權(quán)益？二審稿新增規(guī)定，“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之日至少五日前通過媒體向社會(huì)公告施工路段、施工時(shí)間、分流路線等信息，并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路”。未公示施工時(shí)間和責(zé)任人，或未組織人員維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序?qū)е陆煌ɑ靵y的，或?qū)⒚媾R一千元以上一萬元以下的罰款。
監(jiān)控記錄作超限處罰依據(jù)
超限超載在危害道路安全的同時(shí)，也存在重大交通安全隱患，為此，針對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超限運(yùn)輸行為，二審稿加入了“公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛的所有人，或者管理人依法予以處理。”
二審稿規(guī)定公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，除設(shè)置固定公路超限檢測(cè)站外，還應(yīng)設(shè)置流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)，并經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。今后，流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)違法超限的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理，同時(shí)，依據(jù)動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法超限車輛的所有人或者管理人依法予以處理。
高速公路服務(wù)區(qū)可看路況
市人大常委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，完善高速公路服務(wù)的意見比較集中，二審稿為此增加了相關(guān)規(guī)定。二審稿要求屬于高速公路的，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、重點(diǎn)路段等區(qū)域設(shè)立電子信息顯示屏，及時(shí)發(fā)布通行狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)信息。
此外，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息采集、傳輸和公路監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集、匯總公路基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、公路交通阻斷等，與公路通行有關(guān)的信息，并及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)或者移動(dòng)通信終端等渠道向社會(huì)公布。
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《重慶市教育督導(dǎo)條例（草案）》二審
教育經(jīng)費(fèi)怎么花
不再學(xué)校自己說了算
昨日，《重慶市教育督導(dǎo)條例（草案）》二次審議稿向大會(huì)提請(qǐng)審議。和一審稿相比，二審稿在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的職能職責(zé)、督導(dǎo)事項(xiàng)和范圍、強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用等方面進(jìn)行了修改。
加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)去向的監(jiān)督
多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為讓教育督導(dǎo)室從屬于教育行政部門，不利于法規(guī)通過后的實(shí)施，建議將教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定為政府下設(shè)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。為此，二審稿對(duì)草案第三條進(jìn)行了修改，即設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì)作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將現(xiàn)有的政府教育督導(dǎo)室作為其辦事機(jī)構(gòu)，以在一定程度上實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
二審稿中提到的教育督導(dǎo)包括8個(gè)方面，包括各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦學(xué)條件改善、提供公共教育服務(wù)情況；義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況；教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、教育經(jīng)費(fèi)投入的管理和使用情況；校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、教師配備及待遇保障情況等。
為了摸清情況，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)施督導(dǎo)時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與教育督導(dǎo)有關(guān)的人事檔案、學(xué)生學(xué)籍等文件資料，并就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查。
學(xué)校教育不公可向督學(xué)投訴
為了賺取額外收入，有的老師故意差別對(duì)待班上學(xué)生，等家長(zhǎng)來“意思意思”，遇到這種情況怎么辦？以后你可以直接向該校的教育督學(xué)舉報(bào)或投訴。
二審稿指出，在實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督過程中，市和區(qū)縣（自治鄉(xiāng)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，按照一名督學(xué)負(fù)責(zé)三至五所學(xué)校的原則指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息應(yīng)公布在學(xué)校的顯著位置。
是否規(guī)范辦園辦學(xué)屬督導(dǎo)范圍
除了督導(dǎo)師德師風(fēng)，學(xué)校教育情況更是教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。二審稿中提到，對(duì)學(xué)校的教育督導(dǎo)主要分為5個(gè)方面，包括教師隊(duì)伍建設(shè)、招生、學(xué)籍管理、學(xué)校的安全和衛(wèi)生等制度建立和執(zhí)行情況；教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和安全情況，教育經(jīng)費(fèi)投入的管理和使用情況；學(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；法律、法規(guī)和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。同時(shí)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各級(jí)各類學(xué)校特點(diǎn)，對(duì)學(xué)校的不同事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，如學(xué)前教育安全規(guī)范辦園，提高科學(xué)保教水平等情況；基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育等情況；職業(yè)技術(shù)教育構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才等情況；高等教育建立現(xiàn)代大學(xué)制度和提高教育質(zhì)量等情況。
相關(guān)
今年啟動(dòng)修訂
《市政府重大決策程序規(guī)定》
昨日，市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議傳出消息，今年，市政府將啟動(dòng)修訂《重慶市政府重大決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。并建立決策后評(píng)估、決策執(zhí)行過程監(jiān)督和跟蹤反饋糾錯(cuò)機(jī)制，及重大行政決策責(zé)任倒查機(jī)制和終身追究制度。
