本網(wǎng)評(píng)論：發(fā)揮先行官作用助力“一帶一路”愿景
2015-03-31
3月28日，被稱為“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)正式發(fā)布。在這份備受矚目的方案中，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為五大合作重點(diǎn)之一，被明確為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。
交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。從改革開放之初人民群眾“要致富、先修路”的樸素心聲，到今年政府工作報(bào)告明確提出“使交通真正成為發(fā)展先行官”的定位，交通運(yùn)輸在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性地位和先導(dǎo)性作用早已被證實(shí)并且越來(lái)越凸顯。在“一帶一路”建設(shè)過程中，交通運(yùn)輸也同樣需要挑起“開路先鋒”重?fù)?dān)、發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。行業(yè)上下必須深刻認(rèn)識(shí)這一規(guī)律、主動(dòng)承擔(dān)這一使命。
充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃泄僮饔?，必須要把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，中央已分別對(duì)西北和東北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海和港澳臺(tái)地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)作出了差異性定位和一定的制度性安排。在“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)公布后，各個(gè)區(qū)域的交通運(yùn)輸發(fā)展要按照“適度超前”原則主動(dòng)對(duì)標(biāo)，在原有基礎(chǔ)上或補(bǔ)齊短板，或升級(jí)規(guī)劃，或加快落地，努力使各個(gè)區(qū)域的交通運(yùn)輸適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)要求。
充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃泄僮饔?，必須加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。在尊重國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)沿線各國(guó)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接；根據(jù)“一帶一路”走向，要率先啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目和重大工程，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程；要優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平，努力為沿線各國(guó)合作交往提供多元優(yōu)質(zhì)、便捷暢通、安全高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃泄僮饔?，必須積極提升運(yùn)輸效率。要積極與周邊國(guó)家溝通合作，推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，推進(jìn)港口合作建設(shè)，增加海上航線和班次，加強(qiáng)海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺(tái)和機(jī)制，加快提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。
在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)過程中，先行官難免會(huì)碰到新情況、遇到新難題，但頂層設(shè)計(jì)也有更多的制度性安排可供利用，這就要求我們提前預(yù)判、加強(qiáng)研究，想法設(shè)法用好用足各種政策與平臺(tái)。例如，對(duì)于交通運(yùn)輸互聯(lián)互通過程中的資金問題，中國(guó)倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已得到多國(guó)積極響應(yīng)，上海合作組織融資機(jī)構(gòu)和金磚國(guó)家開發(fā)銀行正推進(jìn)籌建，絲路基金也正在加快組建運(yùn)營(yíng)，這些都為解決資金難題提供了新機(jī)遇。又例如，與沿線各國(guó)的溝通合作，現(xiàn)有的聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)等雙邊機(jī)制，上海合作組織、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲合作對(duì)話、亞信會(huì)議等多邊合作機(jī)制都是可供利用的平臺(tái)。
風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，四海同心逐新夢(mèng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，作為先行官的交通運(yùn)輸必須主動(dòng)作為，增強(qiáng)全局責(zé)任感和歷史使命感，為“一帶一路”戰(zhàn)略打好“前陣”，不負(fù)國(guó)家與人民重托。
