收費(fèi)公路改革應(yīng)回應(yīng)民意
2015-03-23
新聞:交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在今年兩會(huì)期間被問(wèn)到高速公路負(fù)債問(wèn)題時(shí)說(shuō),目前高速公路建設(shè)在融資方面遇到了很多困難和問(wèn)題,已經(jīng)將收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)調(diào)整的修訂提上了議事日程,將對(duì)該工作進(jìn)行體制性的改革。楊傳堂稱,我國(guó)69%的公路通過(guò)貸款來(lái)修,今后將加強(qiáng)政府、社會(huì)和各種成分投資,進(jìn)行深入改革,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。點(diǎn)評(píng):全國(guó)11萬(wàn)余公里高速公路中的絕大部分是收費(fèi)公路。時(shí)至今日,收費(fèi)公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)已經(jīng)到了一個(gè)十字路口,一方面,根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù),收費(fèi)公路建設(shè)成本越來(lái)越高,融資越來(lái)越難,全國(guó)收費(fèi)公路負(fù)債遠(yuǎn)超3萬(wàn)億元,且處于巨額虧本狀態(tài)；另一方面,社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路的意見(jiàn)也越來(lái)越大,質(zhì)疑越來(lái)越強(qiáng)烈,適時(shí)停止收費(fèi)的呼聲越來(lái)越高。
在這樣的情形下,進(jìn)行收費(fèi)公路體制改革勢(shì)在必行。然而問(wèn)題在于,改革是向著哪個(gè)方向前進(jìn)?是順著收費(fèi)公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方的要求,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限,還是回應(yīng)社會(huì)公眾呼聲,將規(guī)范與限制收費(fèi)作為改革目標(biāo)?這是收費(fèi)公路體制改革不可回避的問(wèn)題。
在國(guó)家財(cái)政收入已有巨額增長(zhǎng),路網(wǎng)建設(shè)也已相對(duì)完善的今天,筆者認(rèn)為,公路建設(shè)到了必須回歸公益的時(shí)候。收費(fèi)公路體制改革必須正視與回應(yīng)社會(huì)公眾呼聲,讓公共財(cái)政更多地承擔(dān)起公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的重任,而不能僅反映特定利益方的立場(chǎng),更不能因體制改革而任由一些地方政府視現(xiàn)行法律為無(wú)物,違法逾期收費(fèi),損害公眾利益。
