“專車”波瀾中的輿情應(yīng)對(duì)
2015-03-13
1月和2月，交通運(yùn)輸輿情多發(fā)，媒體關(guān)注度有所上升。馬航MH370航班失聯(lián)真相、“專車”波瀾引發(fā)多地出租車罷運(yùn)等頗具影響力的熱點(diǎn)輿情備受關(guān)注。
1.馬航MH370航班失聯(lián)真相再度引發(fā)民眾關(guān)注。
馬航MH370航班在失聯(lián)328天后被確認(rèn)失事，機(jī)上乘客和機(jī)組人員全部遇難。在航班失聯(lián)期間，大家一直在等待著奇跡的發(fā)生，最終等來的卻仍是噩耗。不少網(wǎng)民都表示，馬方對(duì)此事件的合理解釋令人期盼，公布航班失事真相更是馬方應(yīng)盡的職責(zé)。
2.“專車”波瀾誘發(fā)罷運(yùn)事件。
最近，出租車行業(yè)再起波瀾，“專車”興起、“黑車”泛濫，引發(fā)全國多地出租車罷運(yùn)。這次罷運(yùn)風(fēng)波引起了較大的輿論反響，媒體和網(wǎng)民紛紛對(duì)出租車行業(yè)的壟斷行為提出了質(zhì)疑。輿論認(rèn)為，出租車行業(yè)改革勢(shì)在必行。
輿論熱點(diǎn)“專車”=“黑車”？
2015年伊始，出租車行業(yè)波瀾不斷。沈陽、南京、濟(jì)南、成都等地多次出現(xiàn)出租車罷運(yùn)事件，有關(guān)出租車“份子錢”和“專車”的爭(zhēng)議愈演愈烈，逐漸被輿論所重點(diǎn)關(guān)注，出租車牌照壟斷、出租車公司坐收“份子錢”再次被推到風(fēng)口浪尖之上。
雖然出租車司機(jī)罷運(yùn)事件此前也時(shí)有發(fā)生，但此次罷運(yùn)又衍生出了新問題。從出租車司機(jī)以及網(wǎng)民的反應(yīng)中不難看出，引發(fā)出租車司機(jī)氣憤和不滿的原因并不簡單——“的哥”們不僅依然受困于老生常談的“份子錢”，還受到來自“專車”軟件、“黑車”等方面的多重打擊。
新興事物的發(fā)展總是伴隨爭(zhēng)議。從去年開始，各類“專車”軟件層出不窮，“滴滴一下”、“叫輛專車”成為時(shí)下流行的打車方式。由此，關(guān)于“‘專車’就是變相‘黑車’”的質(zhì)疑聲也越來越多。
目前，全國有多個(gè)城市的交通執(zhí)法部門叫停了滴滴、快的、易到用車等打車軟件中的“專車”服務(wù)，并把“專車”定義為“黑車”，引發(fā)輿論關(guān)注，并呈現(xiàn)出幾乎一邊倒地反對(duì)管理部門叫?！皩＼嚒狈?wù)的態(tài)勢(shì)。
《新京報(bào)》的“京報(bào)調(diào)查”結(jié)果顯示，有近三成受訪者認(rèn)可將“專車”劃入“黑車”范疇，也有近半數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將“專車”服務(wù)合法化，并將其納入監(jiān)管市常
《南方都市報(bào)》觀點(diǎn)認(rèn)為，“專車”這一經(jīng)營模式不僅修正了原來信息不對(duì)稱的局面，同時(shí)也把租車服務(wù)置于完全公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)之中，通過“專車”服務(wù)公司的競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)質(zhì)量，最大化消費(fèi)者利益。遺憾的是，許多城市的交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是叫停了“專車”服務(wù)。
主流媒體呼吁改革
那么，風(fēng)靡當(dāng)下的“專車”服務(wù)究竟動(dòng)了誰的奶酪？目前，輿論的主流聲音是：“專車”服務(wù)的出現(xiàn)打破了出租車市場(chǎng)原有的平衡，直接影響了出租車公司和司機(jī)的利益，因此必然會(huì)受到抵制。查處“黑車”無可厚非，但單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式這一管理思路，的確需要反思。
1月6日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章，認(rèn)為要沖破出租車行業(yè)壟斷的利益藩籬，并強(qiáng)烈呼吁“是取消出租車公司暴利模式的時(shí)候了”。同日，新華社也發(fā)表評(píng)論，呼吁“用改革擊碎既得利益群體的壟斷”。12日，《人民日?qǐng)?bào)》再次發(fā)表評(píng)論稱“應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的腳步，治理不能原地踏步”。
兩大主流媒體在出租車行業(yè)改革的問題上多次強(qiáng)烈表態(tài)，如此情況在此前并不多見。之所以會(huì)如此，一方面是因?yàn)槁浜蟮某鲎廛噷I制度不斷誘發(fā)、激化新矛盾，出租車改革迫在眉睫；另一方面，近年來出租車罷運(yùn)事件屢次出現(xiàn)，而對(duì)出租車專營體制卻沒有絲毫破除之意。面對(duì)出租車行業(yè)改革停滯不前的現(xiàn)狀，輿論也失去了些許耐心。
主管部門引導(dǎo)輿論走向客觀理性
不可否認(rèn)，“專車”的出現(xiàn)進(jìn)一步破解了廣大民眾“出行難”的困局，從而迅速被市場(chǎng)所接受，卻也為行業(yè)監(jiān)管帶來了新的難題，但這并不足以成為“扼殺”它的理由。當(dāng)“專車”這樣的市場(chǎng)創(chuàng)新引領(lǐng)變革潮流之時(shí)，監(jiān)管者更應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)并跟上創(chuàng)新的步伐。
對(duì)于被輿論聚焦的“專車”，交通運(yùn)輸部的基本態(tài)度是，堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，但要遵循市場(chǎng)規(guī)則，錯(cuò)位經(jīng)營服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，在法制化軌道上健康有序發(fā)展。目前，交通運(yùn)輸部正在開展深入研究，將適時(shí)出臺(tái)促進(jìn)“專車”服務(wù)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，通過多種方式引導(dǎo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范服務(wù)，杜絕侵害乘客利益和影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的非法營運(yùn)，為人民群眾提供更滿意的出行服務(wù)。
輿論認(rèn)為，對(duì)“專車”服務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的政策松綁，給市場(chǎng)創(chuàng)新以法律和制度的有力保障，此刻顯得尤為重要。1月25日，北京市交通委主任周正宇表示，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)預(yù)約出租車、“專車”等肯定是行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，作為新業(yè)態(tài)，交通運(yùn)輸部門會(huì)積極促進(jìn)其發(fā)展。
在南京市發(fā)生多起出租車罷運(yùn)和打砸出租車的事件之后，南京市交通運(yùn)輸局官方微博（@南京交通發(fā)布）發(fā)博稱，南京市交通、物價(jià)等部門近期已開展調(diào)研，正在研究出租車租賃承包費(fèi)、全天候雙計(jì)費(fèi)、加收長途返空費(fèi)等問題，并將適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法定程序。這引來眾多網(wǎng)友評(píng)論。南京林業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任孟祥遠(yuǎn)認(rèn)為，其實(shí)不漲價(jià)也能解決問題，就看要不要站在人民的立場(chǎng)，打破利益集團(tuán)的阻撓。
目前，傳統(tǒng)的出租車管理和部分地方政府所執(zhí)行的“‘專車’備案制”，其實(shí)還是在走行政審批制的老路。全國政協(xié)委員施杰直接呼吁，“專車”管理應(yīng)該放開特許經(jīng)營，采用備案制或者登記制，將權(quán)力交給市場(chǎng)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)的公司、車輛、駕駛員，向相關(guān)部門報(bào)備，即可進(jìn)行營運(yùn)。
