淺談環(huán)保理念在公路工程中的應(yīng)用
2012-01-05 來(lái)源：建設(shè)工程教育網(wǎng)
公路工程建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在要求，也將對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展起重要的促進(jìn)作用。環(huán)境污染的影響是遠(yuǎn)期的，要正視現(xiàn)在面對(duì)未來(lái)，環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)輸體系中的位置愈來(lái)愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問(wèn)題也大量凸現(xiàn)出來(lái)。然而，公路工程項(xiàng)目的修建勢(shì)必消耗資源、改變地形地貌和原有的自然景觀，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程還可能產(chǎn)生各種污染，只有讓公眾參與環(huán)保。有效地發(fā)揮公眾的能動(dòng)性，才能建設(shè)和諧家園。
1、公路環(huán)境保護(hù)
1.1公路環(huán)境保護(hù)的定義
公路環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；公路環(huán)境保護(hù)是決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效的手段和方法；公路環(huán)境保護(hù)是根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)，以工程前期、施工期和營(yíng)運(yùn)期等各個(gè)階段為契入點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的有效措施，使公路工程給自然環(huán)境帶來(lái)的不利影響降到最低限度。
1.2公路工程中的環(huán)境影響問(wèn)題
環(huán)境影響問(wèn)題是指公路施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。
公路建設(shè)中必然影響到自然環(huán)境，尤其是高速公路的建設(shè)，其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問(wèn)題會(huì)很嚴(yán)重。公路建設(shè)中將會(huì)造成以下環(huán)境問(wèn)題：①選線中如果不當(dāng)也會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞；②工程防護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r下會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；③公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失；④公路施工過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境的污染；⑤公路通車營(yíng)運(yùn)期間，車輛及行人都會(huì)對(duì)公路沿線造成污染。
1.3公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容
1.3.1生態(tài)環(huán)保
（1）在填土方或開挖土方時(shí)盡量避開雨季，雨季來(lái)臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。
（2）施工過(guò)程中取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整，取土完畢后要及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。
（3）在雨水充沛的地區(qū)，要及時(shí)設(shè)置排水設(shè)施，避免邊坡產(chǎn)生崩塌、滑坡等現(xiàn)象。
（4）在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，要及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。
（5）對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。
1.3.2噪聲防治
（1）當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。
（2）主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。
（3）注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。
1.3.3大氣污染防護(hù)
（1）公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。
（2）瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。
（3）施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。
1.3.4水污染防治
（1）瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。
（2）施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。
（3）對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。
2、公路工程環(huán)境影響的評(píng)價(jià)
2.1公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)。通過(guò)對(duì)公路建設(shè)中所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析及評(píng)價(jià)，從而提出合適保護(hù)環(huán)境的措施和對(duì)策。
由于公路建設(shè)是大型的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，所以公路在建設(shè)中對(duì)公路沿線周邊環(huán)境將造成多方面的和深刻的影響，要根據(jù)具體情況分析評(píng)價(jià)擬建公路可能對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響、影響的程度和采取的對(duì)策。
2.2公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的
（1）通過(guò)對(duì)公路工程建設(shè)中可能帶來(lái)的各種環(huán)境影響進(jìn)行定性及定量分析，從而預(yù)測(cè)并評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境及其未來(lái)影響的范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)。
（2）通過(guò)損益分析，提出可行的環(huán)境保護(hù)措施并反饋于設(shè)計(jì)，以減輕和補(bǔ)償公路建設(shè)中所帶來(lái)的不利影響。
（3）能夠?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)中的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù)，為公路沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù)，為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。
2.3公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容
國(guó)際通行的公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)；噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)；交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)；文物和珍稀動(dòng)植物保護(hù)及公眾參與等。
目前，中國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)；噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2.4公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍和期限
在中國(guó)，公路工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般是以“公路工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”來(lái)確定的，以擬建公路的中心線兩側(cè)各200m內(nèi)為范圍，特殊情況下，可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大或縮小。中國(guó)公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分施工期和營(yíng)運(yùn)期兩個(gè)階段，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)以項(xiàng)目竣工投入營(yíng)運(yùn)后第七年和第十五年為特征年。
2.5公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法
根據(jù)公路工程建設(shè)的路線長(zhǎng)、面積廣的特點(diǎn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般采用點(diǎn)線結(jié)合，以點(diǎn)帶線，突出環(huán)境敏感點(diǎn)、敏感區(qū)域的評(píng)價(jià)方法，對(duì)大氣、噪聲環(huán)境采用模式計(jì)算和類比分析法，對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境則采用調(diào)查分析法。
3、公路工程建設(shè)中如何建立環(huán)保的意識(shí)
3.1認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“政府管環(huán)保、社會(huì)辦環(huán)保”理念和“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的原則。
（1）在公路建設(shè)中要正確處理工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)全體員工的環(huán)保意識(shí)，使生態(tài)環(huán)保很好的應(yīng)用于公路建設(shè)。
（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格控制污染排放總量，切實(shí)改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。
（3）制定和完善環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
（4）因地制宜，分段規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，分段落實(shí)解決影響環(huán)境的問(wèn)題，改善重點(diǎn)地段、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。
3.2加強(qiáng)環(huán)保教育，提高公共意識(shí)
提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)人們新的理念，提高全民參與環(huán)保的能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要途徑，通過(guò)環(huán)境保護(hù)教育影響人們的思想、情感從而提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目的。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，積極開展全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，積極組織全體職工的環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，盡可能多地為公路建設(shè)服務(wù)，為生態(tài)建設(shè)服務(wù)。
3.3在公路工程建設(shè)中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作
要通過(guò)會(huì)議的形式，大力宣傳公路建設(shè)者的環(huán)保意識(shí)，廣泛聽取意見。實(shí)行環(huán)境信息公告制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與。推行環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)輿論對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，及時(shí)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，全面推行建設(shè)工程施工期環(huán)境監(jiān)理制度，為建設(shè)生態(tài)環(huán)保的公路服務(wù)。
4、結(jié)束語(yǔ)
為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)保公路的目標(biāo)，我們必須加大公路環(huán)境保護(hù)工作的力度，從宣傳教育方面人手，切實(shí)提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公路環(huán)境問(wèn)題的深入研究，使中國(guó)公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
