遼住建發(fā)〔2021〕2號

　　關于印發(fā)《遼寧省建設工程消防設計審查驗收工作暫行實施細則》的通知

　　各市住建局，沈撫示范區(qū)建設局：

　　為進一步規(guī)范和加強我省建設工程消防設計審查和消防驗收、備案和抽查管理，規(guī)范工作流程，完善管理制度，保證建設工程消防設計和施工質量，根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際情況，我廳制定了《遼寧省建設工程消防設計審查驗收工作暫行實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　 2021年2月8日

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　　遼寧省建設工程消防設計審查驗收

　　工作暫行實施細則

　　第一章總則

　　第一條 為加強我省建設工程消防設計審查和消防驗收、備案和抽查管理，規(guī)范工作流程，完善管理制度，保證建設工程消防設計和施工質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）及其配套的《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本細則。

　　第二條 本省行政區(qū)域內特殊建設工程的消防設計審查、驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本細則。

　　住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動，不適用本細則。

　　第三條 本細則所稱特殊建設工程，是指《暫行規(guī)定》第十四條所列的建設工程。

　　本細則所稱其他建設工程，是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。

　　第四條省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省廳）負責指導和監(jiān)督本省建設工程消防設計審查驗收工作，并具體負責組織開展特殊消防設計專家評審工作。

　　市、縣（區(qū)）級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，并應配備專門人員。

　　市級消防設計審查驗收主管部門應根據本地實際，明確本市與縣（區(qū)）消防設計審查驗收主管部門的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的權限并向社會公布。

　　第五條實行施工圖設計文件聯(lián)合審查的，應當將建設工程消防設計的技術審查并入聯(lián)合審查，意見一并出具。消防設計審查驗收主管部門根據施工圖審查意見中的消防設計技術審查意見，出具消防設計審查意見。

　　實行規(guī)劃、土地、人防、消防、城建檔案等事項聯(lián)合驗收的建設工程，應當將建設工程消防驗收并入聯(lián)合驗收。

　　第二章有關單位的職責

　　第六條 消防設計審查驗收主管部門應當在門戶網站或政務服務網站公開建設工程消防設計審查驗收辦事事項、辦理要件、辦理指南以及辦理結果。

　　第七條消防設計審查驗收主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　消防設計審查驗收主管部門可以委托具備相應能力的技術服務機構開展特殊建設工程的消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測、現(xiàn)場評定。

　　受消防設計審查驗收主管部門委托的技術服務機構出具的特殊建設工程消防設計圖紙技術審查意見或者報告，以及消防設施檢測、消防驗收現(xiàn)場評定的意見或者報告，可作為消防設計審查驗收主管部門出具消防設計審查、消防驗收意見的依據。

　　第八條建設工程參建各方應嚴格遵守工程建設、消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準，履行消防設計、施工質量終身責任制要求。建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任；設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構等單位依法對建設工程消防設計、施工質量、技術服務承擔各自相應的主體責任；建設、設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構等單位的從業(yè)人員依據《暫行規(guī)定》承擔相應的個人責任。

　　鼓勵建設單位委托技術服務機構全過程參與建設工程消防設計或施工質量技術服務，按照委托合同約定開展技術服務。

　　第九條 建設單位應當履行下列責任和義務：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構等單位及從業(yè)人員違反建設工程法律法規(guī)和相關消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量；

　?。ǘ┮婪ㄟx用具備相應資質的消防設計、施工、監(jiān)理單位和符合從業(yè)條件的技術服務機構；

　?。ㄈ┮婪ㄉ暾埥ㄔO工程消防設計審查、消防驗收，依法辦理消防備案手續(xù)并接受抽查；

　?。ㄋ模┌凑展こ滔涝O計要求和合同約定，選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備；

　　（五）組織設計、施工、監(jiān)理和技術服務機構等有關單位進行消防查驗時，制定查驗方案，并可根據工程的實際情況委托技術服務機構參加查驗工作，對建設工程是否符合消防要求進行查驗；

　　（六）依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防相關檔案材料。

　　第十條 設計單位應當履行下列責任和義務：

　?。ㄒ唬┌凑战ㄔO工程法律法規(guī)和國家工程建設技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件。進行建設工程消防設計，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文以及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求等非強制性條文；

　?。ǘ┰谠O計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，符合國家規(guī)定標準。沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準；

　?。ㄈ﹨⒓咏ㄔO單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字蓋章確認，并對建設工程消防設計質量負責。

　　第十一條 施工單位應當履行下列責任和義務：

　?。ㄒ唬┌凑战ㄔO工程消防法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工；

　?。ǘ┙⑾朗┕べ|量責任制，嚴格工序管理，不得擅自改變消防設計進行施工，不得降低消防施工質量；

　?。ㄈ┞鋵嵔ㄔO材料進場檢驗制度，確保建設工程所需的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；

　?。ㄋ模﹨⒓咏ㄔO單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字蓋章確認，并對建設工程消防施工質量負責。

　　第十二條 監(jiān)理單位應當履行下列責任和義務：

　　（一）按照建設工程消防法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監(jiān)理，建立并落實消防工程質量監(jiān)理責任制度；

　　（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產品質量證明文件，檢查產品質量，不得同意施工單位使用或者安裝不合格的消防產品以及防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構配件和設備；

　　（三）發(fā)現(xiàn)不符合設計圖紙、規(guī)范、技術標準和合同條款情形以及降低消防產品質量要求的情況，應及時報告建設單位，要求責任主體改正；對拒不整改的，要及時報告工程所在地的市、縣（區(qū)）消防設計審查驗收主管部門；

　　（四）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字蓋章確認，并對建設工程消防施工質量承擔監(jiān)理責任。

　　第十三條 提供建設工程消防設計圖紙技術審查的技術服務機構（以下簡稱審圖機構）應當承擔下列責任和義務：

　?。ㄒ唬﹪栏癜凑諊矣嘘P法律法規(guī)、工程建設規(guī)范標準，對建設工程的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防供水、消防供配電、各類消防設施、火災危險性分類等消防設計，以及選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料和建筑構配件是否符合要求等涉及消防安全性的內容進行技術審查；

　?。ǘ┏鼍叩膶張D合格證明文件應標明審查所依據的國家工程建設消防技術標準名稱以及版本信息；

　　（三）確保建設工程消防設計技術審查質量，并對審查結果負責。

　　第十四條提供建設工程消防設施檢測或者現(xiàn)場評定等服務的消防技術服務機構應當承擔下列責任和義務：

　?。ㄒ唬┫兰夹g服務機構委派的項目負責人、技術負責人以及其他操作人員應當為本單位符合從業(yè)資格和技術要求的在崗在職人員，禁止人員掛靠，禁止項目轉包；

　　（二）應當按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準、國家有關規(guī)定和消防設計文件對涉及消防的分部分項工程進行全面檢測、檢查，對檢測、檢查結果負責，并根據結果如實出具報告或意見；

　　（三）申報消防驗收時，出具的報告或意見應作為建設工程竣工報告的組成部分；

　?。ㄋ模┎坏门c建設工程施工單位或涉及消防工程的施工單位為同一單位或存在利害關系。

　　第三章特殊建設工程的消防設計審查

　　第十五條特殊建設工程的建設單位應當在施工前向工程所在地的消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得組織施工。

　　第十六條 建設單位申請消防設計審查，應當提交下列材料：

　　（一）特殊建設工程消防設計審查申請表；

　　（二）消防設計文件；

　?。ㄈ┮婪ㄐ枰k理建設工程規(guī)劃許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可文件；

　?。ㄋ模┮婪ㄐ枰鷾实呐R時性建筑，應當提交批準文件。

　　消防設計文件應當嚴格按照《工作細則》第七條規(guī)定的內容和格式編制。

　　第十七條對申請人提出的建設工程消防設計審查申請，受理窗口應當按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場可直接判定申報的建設工程依法不需要進行消防設計審查的，應當出具不予受理憑證；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，當場一次性告知申請人應補正的全部內容；申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；

　　（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應當受理并出具受理憑證。

　　第十八條 具有《暫行規(guī)定》第十七條情形之一的特殊建設工程，其特殊消防設計的專家評審，應當在技術審查（含施工圖審查）前完成，專家評審意見作為技術審查依據。未通過專家評審的，不予進行技術審查。嚴禁違反規(guī)定采用特殊消防設計專家評審等方式故意規(guī)避國家現(xiàn)行建設工程消防技術標準的執(zhí)行。

　　第十九條需要申報特殊消防設計專家評審的特殊建設工程，應當嚴格按照《工作細則》第八條規(guī)定的內容和格式要求，編制特殊消防設計技術資料。

　　市級消防設計審查驗收主管部門提請省廳組織開展特殊消防設計專家評審前，應當組織開展特殊消防設計的合規(guī)性審查，重點審查特殊消防設計技術資料是否符合《工作細則》第八條的要求。合規(guī)性審查應經集體研究并形成結論明確的書面意見，不符合要求的，不予提請省廳組織專家評審；經合規(guī)性審查符合要求的，應當加蓋市級消防設計審查驗收主管部門印章，連同建設單位的申報資料向省廳申報特殊消防設計專家評審。評審工作由省廳組織，提請評審的消防設計審查驗收主管部門配合實施。

　　第二十條省廳建立專家?guī)?，評審專家從專家?guī)祀S機抽取。對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，可以邀請相應專業(yè)的院士、大師或者具有相應資歷的專家參與。與建設單位、設計單位有利害關系的專家不得參加評審。

　　省廳應當自收到申請之日起二十個工作日內完成特殊消防設計專家評審并將專家評審意見書面反饋工程所在地的市級消防設計審查驗收主管部門，同時報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

　　第二十一條消防設計審查驗收主管部門要嚴格督促建設單位、設計單位、審圖機構落實特殊消防設計專家組評審意見，未落實到位的，消防設計審查驗收部門不得出具消防設計審查合格意見書。

　　采用特殊消防設計專家評審等方式故意規(guī)避國家現(xiàn)行標準執(zhí)行的，一經查實，對建設單位和設計單位按照違反《暫行規(guī)定》第九條第（一）項和第十條第（一）項情形查處。

　　第四章 特殊建設工程的消防驗收

　　第二十二條特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

　　第二十三條建設單位申請消防驗收，應當提交下列材料：

　　（一）消防驗收申請表；

　　（二）工程竣工驗收報告；

　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO工程竣工圖紙。

　　消防設計審查驗收主管部門收到建設單位提交的特殊建設工程消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應當予以受理，并出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。

　　第二十四條 經過消防設計審查合格的特殊建設工程不得被拆分成其他建設工程進行備案，應按照已審查合格的消防設計文件及相關消防規(guī)范標準進行消防驗收。

　　第二十五條建設單位在組織特殊建設工程竣工驗收時，應當按照《暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，對建設工程是否符合消防要求進行查驗，查驗合格后方可編制工程竣工驗收報告。

　　委托技術服務機構進行消防設施檢測的，含各分部分項工程檢測檢查合格證明的檢測報告或意見應當作為建設工程竣工驗收報告的組成部分。

　　未組織開展消防查驗或消防查驗不合格的，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。

　　第二十六條竣工驗收消防查驗合格，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同約定的各項內容，消防車道、救援場地和出入口設置完成，消防電源和水源已開通，消防控制室、防煙排煙設施、消防水泵和供配電機房等公共設施已施工完畢且有效好用；

　?。ǘ┦┕挝粚ο拦こ藤|量進行檢查，確保工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件和合同要求，滿足施工技術標準；

　?。ㄈ┰O計單位按要求檢查施工單位按照審查合格的設計文件施工執(zhí)行情況；

　?。ㄋ模┪斜O(jiān)理的建設項目，監(jiān)理單位檢查消防施工質量情況；

　?。ㄎ澹┙ㄔO單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格后，如委托具備消防技術服務從業(yè)條件的技術服務機構對消防工程涉及的各分部分項工程進行檢測，檢測結果應為合格，并出具消防檢測報告或意見；

　?。┫涝O計審查驗收主管部門提出的消防工程質量問題已整改完畢；

　?。ㄆ撸┯型暾南兰夹g檔案、施工管理資料，包括涉及消防工程的建筑材料、建筑構配件和設備進場試驗報告及清單等。

　　第二十七條消防設計審查驗收主管部門應當按照《工作細則》有關現(xiàn)場評定的具體項目范圍以及現(xiàn)場抽樣查看、測量、設施及系統(tǒng)功能測試的規(guī)定和要求，對特殊建設工程進行現(xiàn)場評定，現(xiàn)場評定結果書面文件作為檔案要件歸檔存放。

　　接受建設單位委托開展消防設施檢測的消防技術服務機構及其利害關系人，不得參與消防設計審查驗收主管部門組織的同一建設工程消防驗收技術服務。

　　第二十八條消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五個工作日內，根據消防驗收現(xiàn)場評定結論出具消防驗收意見。

　　第五章 其他建設工程的消防驗收備案和抽查

　　第二十九條其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。

　　建設單位辦理備案，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┫莉炇諅浒副恚?/p>

　?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾?；

　?。ㄈ┥婕跋赖慕ㄔO工程竣工圖紙。

　　本細則第二十六條有關消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設工程。

　　第三十條消防設計審查驗收主管部門應當對其他建設工程依法進行消防驗收備案和抽查。抽查比例如下：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國消防法》第七十三條第四款規(guī)定的人員密集場所及設有人員密集場所的建設工程（包括新建、改建和擴建），抽查比例為50%；

　?。ǘ?4m-50m的其他高層公共建筑、27m-54m的住宅建筑，以及地下、半地下房屋建筑工程抽查比例為30%；

　　（三）其他項目，抽查比例為10%；

　?。ㄋ模┙ㄔO單位涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第五十八條第二款，未依法在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案的建設工程，抽查比例為100%。

　　第三十一條抽中項目按照建設工程消防驗收有關規(guī)定由消防設計審查驗收主管部門進行檢查，制作檢查記錄，檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。檢查不合格的，建設單位應當停止使用建設工程并組織整改，整改完成后，向消防設計審查驗收主管部門申請復查，消防設計審查驗收主管部門應當在受理后七個工作日內進行復查，并出具復查意見，復查合格后該建設工程方可投入使用。

　　第六章檔案與信息化管理

　　第三十二條 消防設計審查驗收主管部門應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，做好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作。

　　消防設計審查驗收工作人員應當對所承辦的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的業(yè)務管理和業(yè)務技術資料及時收集、整理，確保檔案材料齊全完整、真實合法。

　　第三十三條 建設單位應當按照施工及驗收規(guī)范填寫相關記錄表格，并按照《建設工程文件歸檔規(guī)范》等相關要求建立消防專項檔案，裝訂成冊，隨工程檔案一并歸入城市檔案庫保存。

　　第三十四條建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存。建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術資料應長期保存。

　　第七章 附 則

　　第三十五條各級消防設計審查驗收主管部門實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等監(jiān)督管理工作和向有關單位提供技術指導工作，不得收取任何費用。

　　第三十六條從事建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務的技術服務機構和從業(yè)人員納入全省建設主體信用管理范疇，具體管理辦法由省廳制定。

　　第三十七條市級消防設計審查驗收主管部門可依據法律法規(guī)和本細則，結合本地區(qū)工作實際制定具體操作辦法。

　　第三十八條新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程消防設計已審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。

　　第三十九條本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

　　第四十條本細則自印發(fā)之日起施行。