瓊建管函〔2020〕340號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)方案》的通知
各市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各園區(qū)管理局，各有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)者權(quán)益，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，我廳決定開展建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)。現(xiàn)將《海南省建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年11月27日
?。ù思鲃?dòng)公開）
海南省建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員
實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政工程工地現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建高效的事中事后監(jiān)管模式，以精準(zhǔn)監(jiān)管營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，在自貿(mào)港建設(shè)中保障工程質(zhì)量安全和勞動(dòng)者權(quán)益，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、服管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實(shí)名制管理等信息化平臺(tái)為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動(dòng)者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、主要目標(biāo)
通過開展建筑工地現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動(dòng)，用1年左右的時(shí)間，實(shí)名制管理在建筑工地的覆蓋率、使用率大大提升，運(yùn)用實(shí)名制等信息化手段加強(qiáng)施工承發(fā)包、標(biāo)后履約、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人用工監(jiān)管成為常態(tài)，逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)實(shí)名制平臺(tái)使用監(jiān)管。各在建建筑工地應(yīng)及時(shí)配備實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)要求，最遲配備時(shí)間不得晚于開工時(shí)間。
<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。各在建工地應(yīng)按規(guī)定配備項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員，不得隨意、擅自變更。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)使用實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行在崗考勤，考勤不符合要求的，認(rèn)定為不在崗履職。
?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑工人用工登記考勤監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)。施工單位應(yīng)制定完善相關(guān)管理制度，要求、督促現(xiàn)場(chǎng)所有工人通過實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記、用工考勤，不得遺漏。未進(jìn)行實(shí)名登記的工人，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->加強(qiáng)實(shí)名制所需設(shè)備的監(jiān)管。各市縣住建部門應(yīng)對(duì)工地配備的實(shí)名制設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)功能測(cè)試，重點(diǎn)突出對(duì)設(shè)備是否具備防視頻、照片作假功能的檢查。設(shè)備不符合要求的，責(zé)令工地限期整改。對(duì)同一供應(yīng)商在2個(gè)（含）以上市縣且在3個(gè)（含）以上工地提供的設(shè)備不符合要求的，在供應(yīng)商完成整改前，可要求轄區(qū)在建工地暫停向該供應(yīng)商采購(gòu)產(chǎn)品。
各市縣住建部門要對(duì)上述事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)照本方案附件中列明的實(shí)名管理檢查內(nèi)容和對(duì)應(yīng)處理措施，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┬麄髯圆殡A段（2020年11月至12月12日）。各市縣住建部門將開展專項(xiàng)提升行動(dòng)要求通知到所有在建工地，各工地對(duì)照要求開展自查自糾。
（二）啟動(dòng)階段（2020年12月12日至2021年1月31日）。省住建廳將通過周報(bào)制度，通報(bào)各市縣各在建工地實(shí)名制落實(shí)情況（包括未配備設(shè)備、未開展考勤的項(xiàng)目名單），各市縣住建部門限期督促工地完成整改，并向省住建廳反饋處理結(jié)果。
<!--[if !supportLists]-->（三）<!--[endif]-->全面實(shí)施階段（2021年3月1日至11月30日）。各市縣住建部門定期對(duì)實(shí)名管理開展監(jiān)督檢查，每半年對(duì)所有在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一次檢查全覆蓋。省住建廳將每月從實(shí)名制平臺(tái)抽取一定數(shù)量項(xiàng)目移送市縣部門進(jìn)行核實(shí)處理。同時(shí)，省住建廳將開展系統(tǒng)抽查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的，予以嚴(yán)肅處理。
<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->總結(jié)階段（2021年12月）。各市縣住建部門總結(jié)專項(xiàng)提升行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，部署安排下一步工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣住建部門作為專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施主體，要提高對(duì)專項(xiàng)提升行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。各市縣住建部門要明確1名同志負(fù)責(zé)實(shí)名制管理工作并于12月5日前將名單發(fā)79566@qq.com 郵箱。
（二）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。省住建廳將持續(xù)做好專項(xiàng)提升行動(dòng)的督查指導(dǎo)，實(shí)行每周簡(jiǎn)報(bào)、每月通報(bào)制度。在啟動(dòng)階段，省住建廳實(shí)施周報(bào)制度，每周將各市縣實(shí)名管理情況，市縣跟進(jìn)處理等情況形成簡(jiǎn)報(bào)。每月省住建廳將根據(jù)各級(jí)住建部門抽查檢查情況、平臺(tái)運(yùn)行情況，處理處罰情況，制發(fā)正式通報(bào)。
?。ㄈ┍Ｕ蠑?shù)據(jù)合法安全。根據(jù)《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案》（瓊建管〔2018〕155號(hào)）規(guī)定，各建筑工地應(yīng)使用“海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員（農(nóng)民工）實(shí)名制監(jiān)督管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址為http://sys.hizj.net:8101/login.aspx）對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記、考勤等實(shí)名管理。未經(jīng)住建部門同意，不得將實(shí)名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給第三方，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。根據(jù)《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》，各地、各部門應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，不得向建筑工地重復(fù)采集，多頭采集實(shí)名管理數(shù)據(jù)。住建部門按相關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住建部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)提升行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。省住建廳將選取典型案例，曝光違法違規(guī)行為，推廣先進(jìn)典型，形成有利于工地現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名管理水平提升的強(qiáng)大輿論氛圍。
