以工代賑是通過組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬，以取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)幫扶政策。自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來，以工代賑在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情和部分省份嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害影響，農(nóng)村群眾就業(yè)和增收面臨較大困難。為進(jìn)一步推廣以工代賑方式，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，發(fā)揮以工代賑政策“賑”的作用，促進(jìn)農(nóng)村群眾增加收入，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》，突出了4方面重點(diǎn)舉措。

　　一是擴(kuò)大范圍。將采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目的范圍，全面拓展到農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等5大領(lǐng)域，并作了進(jìn)一步細(xì)化。比如，增加了災(zāi)毀水毀農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。

　　二是突出重點(diǎn)。要求各地積極謀劃采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，廣泛組織動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)足額發(fā)放，盡量提高勞務(wù)報(bào)酬比例。

　　三是保障投入。要求各地將符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按規(guī)定納入地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國債支持范圍，在組織實(shí)施專項(xiàng)債券和抗疫特別國債項(xiàng)目時(shí)，大力推廣以工代賑方式，多渠道擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模。

　　四是加強(qiáng)協(xié)同。要求各級政府建立由發(fā)展改革部門牽頭，其他部門參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成工作合力。同時(shí)，將這項(xiàng)工作納入相關(guān)督促檢查范圍，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以表揚(yáng)激勵(lì)。

　　下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加大投入保障、督促指導(dǎo)、宣傳推介工作力度，督促指導(dǎo)地方細(xì)化工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任、創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)地方推廣以工代賑方式的典型經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)更多農(nóng)村低收入群體實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。