遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施細(xì)則》（遼住建[2020]65號，以下簡稱《實施細(xì)則》），對該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法實行工程總承包的項目作出規(guī)范。

　　根據(jù)《實施細(xì)則》，工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式，自主決策采用工程總承包模式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設(shè)項目適宜采用工程總承包方式：（一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目；（二）搶險救災(zāi)項目；（三）裝配式建筑項目。

　　建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系、項目管理能力，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的工程設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。

　　招標(biāo)人公開已完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的，編制項目可行性研究報告、工程方案設(shè)計、初步設(shè)計且具備工程設(shè)計資質(zhì)、工程總承包條件的單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　工程總承包單位不得是本工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位。