近日，湖南省發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（試行）》， 決定從10月1日起，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管和懲處，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)。

　　代理機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員雙重監(jiān)管

　　據(jù)湖南省發(fā)改委法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“過(guò)去更多是對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)人員監(jiān)管不夠。有的人在這個(gè)單位違規(guī)，又去別的單位從 業(yè)。這次我們明確對(duì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員實(shí)行雙重監(jiān)管，就是要堵住這種漏洞。”

　　為此，湖南此次出臺(tái)的辦法規(guī)定，將通過(guò)事前登記、事中抽查、事后監(jiān)管的方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的雙重監(jiān)管。

　　定期核查機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員登記信息

　　根據(jù)《辦法》，湖南省發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建設(shè)“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的 各類(lèi)信息登記、查詢和公示。招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，一般具備工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格或具備 工程建設(shè)類(lèi)或工程管理類(lèi)中級(jí)以上職稱（含原招標(biāo)師職業(yè)資格）。

　　湖南省發(fā)改委定期組織各行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核查，信息核查采用隨機(jī)抽取的方式，每年不少于2次，年度核 查數(shù)量不低于登記機(jī)構(gòu)數(shù)量的15%。

　　明確28種不良行為細(xì)則

　　考慮到目前招標(biāo)代理活動(dòng)中部分違法違規(guī)情節(jié)輕微，未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》還明確規(guī)定了13種一般不良行為和16種嚴(yán)重不良行為 ，實(shí)行記錄管理。代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不良行為將被公示，嚴(yán)重的將被納入失信行為，受到聯(lián)合懲戒。

　　12種一般不良行為：

　　（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在核查中發(fā)現(xiàn)未及時(shí)變更和更新相關(guān)信息，被認(rèn)定為“核查不通過(guò)”的；

　　（2）未與招標(biāo)人簽訂委托招標(biāo)代理合同的，或?qū)嶋H代理活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件中記載的人員不符的；

　　（3）不按照法律法規(guī)規(guī)章和行政監(jiān)督部門(mén)的要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，或未使用省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本范本的；

　　（4）編制的資格審查文件、招標(biāo)文件中技術(shù)或商務(wù)條款模糊不清或者前后不一致，評(píng)標(biāo)專家據(jù)此難以進(jìn)行評(píng)審的;

　?。?）收取應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；

　?。?）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定的 ；

　　（7）未及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，或未將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人；

　　（8）對(duì)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法遞交的符合規(guī)定條件的書(shū)面異議予以拒收或未依法對(duì)符合規(guī)定條件的異議書(shū)面回復(fù) ，或?qū)ν稑?biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議，未按規(guī)定作出答復(fù)，并制作記錄的；

　?。?）未按規(guī)定公示中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果、未按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的；

　?。?0）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有按要求到場(chǎng)組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、處理異議和協(xié)助處理投訴等；

　　（11）違規(guī)收取招標(biāo)文件編制費(fèi)用的；

　　（12）其他違規(guī)情節(jié)輕微的行為。

　　對(duì)上述第（3）項(xiàng)至第（12）項(xiàng)行為的，行政監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)定為一般不良行為。

　　16種嚴(yán)重不良行為：

　　（1）在核查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在信息管理系統(tǒng)故意填寫(xiě)虛假信息或提供虛假證明材料的；

　?。?）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（3）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理；

　?。?）未經(jīng)招標(biāo)人同意，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　?。?）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的；

　　（6）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

　?。?）參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

　?。?）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門(mén)同意的工程招標(biāo)代理成果文件；

　?。?）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件，組織對(duì)投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　　（10）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息、故意誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家、違法干擾評(píng)標(biāo)過(guò)程的；

　?。?1）對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴中查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料等調(diào)查行為不予以配合，或存在不如實(shí)提供資料及情況，拒絕、隱匿或者瞞 報(bào)行為的；?

　?。?2）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

　?。?3）對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；

　?。?4）因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的過(guò)失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無(wú)效或中標(biāo)無(wú)效的；

　?。?5）一年內(nèi)存在三次一般不良行為的；

　　（16）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　對(duì)上述第（5）項(xiàng)至第（14）項(xiàng)行為的，行政監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為。